Решение № 12-96/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-96/2019

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 г.

Рославльский городской суд в составе:

председательствующего: ФИО5

при секретаре: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «<адрес>» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «<адрес>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Обжалуемым постановлением должностное лицо ФИО1 признан виновным в том, что им не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления в срок, определенный гарантирующим поставщиком.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «<адрес>» ФИО1 послужило заявление АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Рославльский участок Южного отделения от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности потребителя электрической энергии МУП «Водоснабжение и водоотведение».

ДД.ММ.ГГГГ АО «АтомЭнергоСбыт» Рославльский участок Южного отделения в адрес МУП «Водоснабжение и водоотведение» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии, данное уведомление получено.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МУП «Водоснабжение и водоотведение» было направлено уведомление о выполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления энергии.

ФИО1 не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления. В нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства ПФ от 04.05.2012 г. №442 директором ФИО1 не был представлен план мероприятий по обеспечению готовности в введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. В случае непредставления такого плана потребитель обязан в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Должностным лицом ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает свое несогласие с указанным постановлением, ссылаясь на то, что МУП «Водоснабжение и водоотведение» является единственной ресурсоснабжающей организацией в <адрес> и целью его деятельности является обеспечение оперативного и качественного решения социальных задач в сфере обеспечения населения <адрес> бесперебойной подачей качественной питьевой водой, а также удовлетворения общественных потребностей в результате деятельности предприятия.

Ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии, что приведет к остановке водозабора и соответственно к прекращению подачи потребителям холодного водоснабжения и делает невозможным осуществление дальнейшей хозяйственной деятельности.

От начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Просит также учесть финансовое положение МУП «Водоснабжение и водоотведение», в связи с чем невозможно выполнить мероприятия по установке за счет предприятия автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Просит отменить постановление о привлечении директора МУП «Водоснабжение и водоотведение» ФИО1 к административной ответственности и производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Часть 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Материалами дела установлено, что между энергоснабжающей организацией и предприятием заключен договор электроснабжения, в соответствии с условиями которого энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты потребителя, перечень которых согласован.

По условиям договора абонент обязался оплачивать в полном объеме фактически принятое количество (объем) электрической энергии (мощности), услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии в порядке, в сроки и в размере, предусмотренных договором.

В связи с тем, что предприятие имеет задолженность перед энергоснабжающей организацией, ДД.ММ.ГГГГ оно поставлено в известность о вводе ограничений (отключений) режима потребления энергии.

Согласно данному уведомлению, предприятие должно самостоятельно произвести ограничение режима энергоснабжения до уровня аварийной брони путем отключения точек поставки в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 16(1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом предприятия – директором ФИО1 не были соблюдены требования действующих Правил, а его бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 в жалобе на отсутствие возможности самостоятельного отключения объектов, не может быть принята судом во внимание, поскольку величина аварийной брони устанавливается именно для целей предотвращения негативных последствий ограничения режима потребления и, в данном случае, ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони юридическим лицом, имевшим согласованную аварийную бронь, не повлекло бы негативных социальных последствий, не повлекло нарушений прав и законных интересов граждан и не привело бы к угрозе возникновения аварийной ситуации.

Более того, объективную сторону данного правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в п. 16(1) Правил, а не отсутствие возможности отключения энергии.

Из материалов дела следует, что директор предприятия не принял все зависящие от него меры, не выполнил в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, в связи с чем допустил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 должностным лицом учтены требования административного законодательства и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «<адрес>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения.

Судья ФИО5