Решение № 2-929/2025 2-929/2025~М-296/2025 М-296/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-929/2025

Дело № 2-929/2025

УИД52RS0010-01-2025-000456-52 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 25 июня 2025 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2025 по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 30 кв.м., в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в его свидетельстве о рождении отсутствуют.

После смерти мамы он проживал со своей бабушкой по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Ковернинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ его дядя ФИО3 был назначен его опекуном (попечителем).

До осени 2023 года он со своим опекуном проживал по адресу регистрации в селе <адрес>, а осенью они переехали в <адрес> и он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был назначен его опекуном, с ним был заключен Договор о приемной семье №. Истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального округа <адрес>.

Его опекун, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО3 его опекуном была назначена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет. Он обратился в администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по достижению им совершеннолетия. Администрация отказала ему в предоставлении жилого помещения несмотря на то, что он состоит в списке детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального округа, его очередность по данной категории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что данным отказом нарушается его право на обеспечение благоустроенным жильем.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что жилого помещения у него в собственности нет, проживает с опекуном. Обучается в техникуме, общежития не имеет.

Представитель ФИО1 –адвокат Казакова Т.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, его номер в очереди 96, в связи с чем, предоставление ему вне очереди жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц указанной категории. Обеспечение истца жилым помещением за счет средств местного бюджета повлечет нарушение требований Бюджетного кодекса и нарушит принцип адресности и целевого характера денежных средств.

Представитель третьего лица Министерства строительства Нижегородской области, Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце 1 п. 1 ст. 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Нижегородской области регулируются Законами Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» и от 07.07.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», которые содержат аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 было утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, действовавшее до 24 мая 2021 года, которое предусматривало, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Действующий с 24 мая 2021 года Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 года № 404, предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список):

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством <адрес> (далее - дети-сироты);

лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством <адрес> (далее - лица из числа детей-сирот);

лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право наобеспечение специализированными жилыми помещениями, но не были включены в список (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет) (пункт1.2 Порядка).

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания наконкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике Нижегородской области».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае - администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1- ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

После смерти ФИО2 он проживал с опекунами. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> бывшим опекуном.

Постановлением администрации Балахнинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 достиг совершеннолетия, однако жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

Данных о том, что ФИО1 был исключен из Списка детей сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями или утратила право на получение жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 недвижимости не имеет.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец включен в соответствующий список и достиг совершеннолетия, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, (СНИЛС №)- удовлетворить.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям и нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, общей площадью не менее 30 кв.м. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2025 года.

Судья п/п А.В. Зирина

Копия верна. Подлинник решения находится в деле № 2-929/2025в Балахнинском городском суде.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Н.В.Казнова