Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-474/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-474/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с дата по дата и с дата по дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за ее назначением с дата.

При этом мотивирует тем, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив трудовую книжку; справку, уточняющую особый характер или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж <данные изъяты>; и из <данные изъяты>, но ответчик своим решением от дата отказал ей в назначении пенсии, не зачтя в медицинский стаж период работы в <данные изъяты> с дата по дата в связи с тем, что должность врач-интерн-терапевт в штатном расписании медицинского персонала <данные изъяты> отсутствует.

В ходе судебного заседания истец на заявленных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что в спорные периоды она работала в должности врача- интерна в Ковылкинской межрайонной больнице, при этом занималась лечебной деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям указанным в решении, ссылаясь на то, что исключенные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж, так истцом не представлено доказательств того, что должность врача- интерна являлась штатной в Ковылкинской межрайонной больнице.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела дата. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Как следует из пояснений истца, при подаче заявления для подтверждения специального стажа работы ею ответчику была представлена трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж из <данные изъяты>; из <данные изъяты>.

Как видно из решения ответчика об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от дата страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 27 лет 5 месяцев 13 дней (с учетом постановления Конституционного суда № 29 лет 10 месяцев 9 дней), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 17 лет 11 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 13 лет 5 месяцев 21 день, в лечебной деятельности по охране здоровья 29 лет 6 месяцев 14 дней.

При этом к зачету в медицинский стаж ответчиком не был включен период работы истца в <данные изъяты> с дата по дата в связи с тем, что должность «врач-интерн-терапевт» в штатном расписании медицинского персонала «Ковылкинской центральной районной больницы» отсутствует.

Отказ ответчика в назначении пенсии истцу является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантированно право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Из указанного Перечня следует, что правом на пенсию за выслугу лет обладают все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г № 377 в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должность врача - интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно - профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства Здравоохранения СССР от 20.01.1982г № «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982г., интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

В п. 8 данного Положения определено, что основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения.

Орган здравоохранения на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Перечень учреждений здравоохранения, представляемых в качестве баз интернатуры утверждается министерством здравоохранения.

Как не оспаривается представителем ответчика, истец приказом Министерства Здравоохранения Мордовской АССР от дата № К была направлена для прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты> с дата

Как видно из книги приказов по личной и административно–хозяйственной деятельности <данные изъяты> приказом № от дата параграф 3 истец после окончания МГУ в дата принята для прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты> с дата

Согласно п.9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 16 указанного Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей- интернов полностью распространяется правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей- интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

С учетом указанного положения суд приходит к выводу, что врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения и отсутствие должности врача-интерна-терапевта в штатном расписании «Ковылкинской центральной районной больницы» не является основанием лишения истца. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, как видно из Акта № от дата Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>, по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже согласно личной карточки формы Т-2 истец с дата принята врачом-интерном-терапевтом терапевтического отделения - приказ № от дата., в представленных книгах приказов по личной и административно-хозяйственной деятельности на ФИО1 имеется Приказ № от дата о её принятии после окончания МГУ в дата для прохождения интернатуры по терапии в <данные изъяты> с дата. на основании приказа Минздрава №-К от дата

Согласно Приказу № от дата: ФИО1 командирована в <адрес> на повышение квалификации врачей-интернов по методике технического обучения и воспитания населения.

В соответствии с карточками-справками заработная плата ФИО1 начислялась с дата по дата по терапевтическому отделению, с дата по дата - как врачу по терапевтическому отделению. С сумм, указанных в примечании архивной справки по графе «прочие начисления», проводились отчисления в пенсионный фонд.

Указанный факт подтверждается также данными трудовой книжки, уточненной справкой медицинского учреждения и сторонами по делу не оспаривается.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от дата. утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников. В разделе 3 указанного приказа «врачи и провизоры» должность врача-интерна отнесена к 1 квалификационному уровню.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец работая в должности врача-интерна, непосредственно выполняла возложенные обязанности медицинского работника – занималась лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, получала заработную плату, учреждение отчисляло за неё налоги в соответствующие фонды, следовательно указанный период трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

С учетом изложенного суда суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с дата по дата и с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за ее назначением - с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова