Постановление № 5-194/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-194/2018

Дело №5-194(1)/2018 г.

64RS0034-01-2018-001863-64 п. Дубки

27.11.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области – Иванов М.В.,

при секретаре – Власенко Е.Д.,

с участием законного представителя ТСН «Бакор» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению товарищества собственников недвижимости (далее - ТСН) «Бакор», юридический адрес: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское МО, на расстоянии 2,5 км юго-восточнее с. Расловка 1-ая, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ТСН «Бакор» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

- 01.03.2018 г. ТСН «Бакор», расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское МО, заключило с гражданкой р. Таджикистан ФИО2 трудовой договор о приеме последней на работу в качестве сторожа, однако, уведомление об этом, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в ГУ МВД России по Саратовской области не отправило.

В судебном заседании законный представитель (председатель) ТСН «Бакор» полностью признал вину юридического лица во вменяемом правонарушении, пояснив, кроме того, что в настоящее время нарушения миграционного законодательства в организации устранены, соответствующее уведомление в орган миграционного контроля представлено.

Помимо этого, вина ТСН «Бакор» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 г., в котором содержится описание фактических обстоятельств указанного выше нарушения требований миграционного законодательства, с объяснением законного представителя ТСН «Бакор» о том, что нарушениями он согласен (л.д. 2-3);

- рапортом оперуполномоченного МО МВД России «Саратовский» о результатах проверки, проведенной в рамках КУСП №7981, в ходе которой был выявлен факт заключения трудового договора с гражданской р. Таджикистан (л.д. 9);

- письменным объяснением председателя ТСН «Бакор», в котором он подтвердил привлечение ФИО2 к трудовой деятельности в организации, без уведомления об этом миграционного органа, допущенного в силу незнания миграционного законодательства (л.д. 10);

- копиями приказа о приеме на работу и срочного трудового договора от 01.03.2018 г., а также дополнительного соглашения к нему, подтверждающими наличие трудовых отношений организации с работником (л.д. 12, 14-15, 36);

- сведениями из УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 02.10.2018 г. об отсутствии уведомления о заключении указанного трудового договора со стороны ТСН «Бакор» (л.д. 18);

- информацией в отношении ФИО2 по базе ФМС России, подтверждающей её гражданство р. Таджикистан и содержащей данные о пересечении ею границы РФ (л.д. 19-22);

- сведениями о начислении денежных средств в счет оплаты труда в ТСН «Бакор» иностранной гражданке ФИО2, а также о включении её в штатное расписание организации, подтверждающими, что руководству ТСН «Бакор» было известно о гражданстве последней (л.д. 29-35);

- свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет и о государственной регистрации, а также копией Устава ТСН «Бакор», подтверждающими его правовое положение (л.д. 40-70).

Оснований сомневаться в приведенных выше объяснениях законного представителя ТСН «Бакор» – у суда не имеется, поскольку такие объяснения подтверждаются указанными письменными доказательствами по делу, полученными с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все приведенные выше доказательства суд кладет в основу постановления по делу.В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Поскольку со стороны ТСН «Бакор» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд квалифицирует такое бездействие ТСН «Бакор» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, суд исключает из предъявленного ТСН «Бакор» обвинения содержащуюся в протоколе об административном правонарушении ссылку на неуведомление органа миграционного контроля о прекращении (расторжении) указанного выше договора, поскольку сведений о том, когда и при каких обстоятельствах такой договор был расторгнут тот же протокол не содержит.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, признание его законным представителем вины, характер совершенного правонарушения, отсутствие материальных последствий такового, устранение допущенного нарушения в короткий срок после его выявления.

Учитывая, при этом, отсутствие отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение его к административной ответственности впервые, некоммерческий статус организации и отсутствие у неё прибыли от предпринимательской деятельности, что не позволяет назначить наказание в виде штрафа, суд, хотя и пришел к выводу о необходимости назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Товарищество собственников недвижимости «Бакор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское МО, на расстоянии 2,5 км юго-восточнее с. Расловка 1-ая, – на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь