Решение № 2-75/2025 2-75/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-75/2025

Дело № 2-75/2025 №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Павликовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района о предоставления жилого помещения вне очереди по статусу детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по статусу детей-сирот, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Севского районного суда родители были лишены, родительских прав: в 2017 году - мать ФИО5, в 2007 году – отец ФИО6 Истец не имеет жилого помещения, закрепленного за ней или принадлежащего на праве собственности, зарегистрирована по <адрес>.

Постановлением администрации Севского муниципального района от 17.06.2024г. №560 и в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам ФИО1 принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В августе 2021 года ФИО1 поступила на обучение на бюджетной основе в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Брянский филиал ФГБОУВО ПГУПС императора Александра 1, изменила место жительства, зарегистрировавшись по месту пребывания на период обучения с 01.09.2021г. по 30.06.2025г. в общежитии по <адрес>, трудоустроена в железнодорожной станции Брянск-Льговский в должности приемщика поездов с 10.09.2024г.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

С учетом уточненных исковых требований просит:

-удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Севского района Брянской области об обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди по статусу детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Брянске на территории, являющейся в настоящее время местом ее нахождения и трудоустройства;

-возложить на администрацию Севского района Брянской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Брянска, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров общей площади на одного человека в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Севского районного суда Брянской области от 28.03.2025г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сектор опеки и попечительства администрации Севского района Брянской области, Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Определением Севского районного суда Брянской области от 14.05.2025г., занесенным в протокол судебного заседания,к участию в деле привлечен прокурор Севского района Брянской области.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, представители третьих лиц сектора опеки и попечительства администрации Севского района Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области,Департамента строительства Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, прокурор Севского района Брянской области просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, прокурора Севского района Брянской области, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и пояснила, что работает и проживает в г. Брянске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по основания, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО4 (действующая по доверенности от ДАТА. №и) в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что местом жительства ФИО1 является г. Севск по месту регистрации по <адрес>. Удовлетворение иска повлечет за собой ущемление прав тех граждан, которые тоже относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находятся в списке в получении благоустроенного жилья. В суд не предоставлено документального подтверждения фактического проживания истца в г. Брянске. В настоящее время истец не обучается в г. Брянск, регистрации по месту проживания в г. Брянск также не имеет. Возражает против удовлетворения искового заявления о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения в г. Брянске.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области регулируются также Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", которые содержат аналогичные федеральному законодательству положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жильем.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 2 статьи 1).

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальныхобразований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 г. N 441-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.6 Порядка местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Согласно п.6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 14.02.2024г. № 141, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется сектором опеуи и попечительства администрации Севского муниципального района, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2019 № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства», органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и учетных дел.

Согласно паспорта серии № выданному <адрес> ДАТА. ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (.л.д.6-7).

Согласно свидетельства № ФИО1 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> общ. на срок с 24.09.2021г. по 30.06.2025г. (л.д.12).

Из информации сектора опеки и попечительства администрации Севского муниципального района от 26.04.2024г. №05-01-7-79и,от 25.03.2025г. №05-01-7-25и ФИО1, ДАТА года рождения, относится к числу детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать – ФИО5, ДАТА года рождения, на основании решения Севского районного суда от 12.04.2017г. лишена родительских прав и отец – ФИО6, ДАТА года рождения, решением Севского районного суда от 17.05.2007г. лишен родительских прав, на основании постановления администрации Севского муниципального района от 17.06.2024 №560, ФИО1, ДАТА года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе (л.д.8, 36).

Постановлением администрации Севского муниципального района от 11.01.2024г. №04 об установлении возмездной опеки по договору о приёмной семье над несовершеннолетней ФИО1, ДАТА года рождения, опекуном ФИО1, на возмездной основе назначена ФИО9 Определено место жительства подопечной ФИО10 по месту жительства опекуна ФИО9 по <адрес> (л.д.35).

Постановлением администрации Севского муниципального района от 17.06.2024г. №560 ФИО1, ДАТА года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе (л.д.9-10).

В списке (от 14 лет) детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2025г., ФИО1, ДАТА года рождения, состоит под номером 46 (л.д. 73-77).

Согласно договора №Док-278/ДК о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального образования от 23.08.2021г. ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») именуемое в дальнейшем Заказчиком, с одной стороны и ФИО1, ДАТА года рождения, именуемая в дальнейшем Гражданином, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: гражданин обязуется освоить образовательную программу среднего профессионального образования (далее образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего Договора (далее – характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Обязательства Заказчика по трудоустройству Гражданина на неопределенный срок или на срок не менее 3 лет. Местом осуществления Гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливаются в организации, являющейся Заказчиком по настоящему Договору (ОАО «РЖД»). Адрес осуществления трудовой деятельности: железнодорожная станция Брянск-Льговский – структурное подразделение Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (<адрес>) или иное структурное подразделение Заказчика, расположенное в той же местности, или другое структурное подразделение Заказчика по соглашению сторон. Срок осуществления Гражданином трудовой деятельности в ОАО «РЖД» на условиях, установленным настоящем разделом составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора (л.д.37-40).

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от 30.06.2025г. (л.д. 92-96).

В период учебы в филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» в г. Брянске студентка группы БРОП-411 ФИО10 за отличную учебу и активное участие в общественной работе награждена почетной грамотой (л.д. 97).

Согласно свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего №114/С – 2024, 12.04.2024г. ФИО1 присвоен квалификационный разряд профессии приемщик поездов 3 разряда (л.д.98-99).

Согласно свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего №116/ОП-2024, 24.05.2024г. ФИО1 присвоен квалификационный разряд по профессии приемосдатчик груза и багажа 3 разряда (л.д. 100-101).

Согласно свидетельства о профессии рабочего №, 05.06.2025г. ФИО1 присвоена квалификация оператор Сортировочной горки 5 разряда (л.д. 102-103).

Согласно справок филиала ОАО «РЖД» от 07.11.2024 г. № 992, от 13.05.2025г. № 333, ФИО1 работает с 10.09.2024г. (приказ №ДСБЛ-385/лс от 10.09.2024г.) по настоящее время в железнодорожной станции Брянск-Льговский в должности приемщик поездов (л.д.11, 55).

Согласно справки филиала ОАО «РЖД» от 22.07.205г. б/н, ФИО1 работает с 16.06.2025г. (приказ №ДСБЛ-255/лс от 16.06.2025г.) по настоящее время в железнодорожной станции Брянск-Льговский в должности оператора сортировочной горки (л.д. 122).

Указанные периоды работы и должности ФИО1 в железнодорожной станции Брянск-Льговский также подтверждаются Сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (л.д. 118-120).

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 14.05.20245 года № КУВИ-001/2025-105185912, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО1, ДАТА года рождения, на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д. 70).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В судебном заседании установлено, что местом жительства ФИО10 в настоящее время является <адрес>, где она постоянно проживает без регистрации, о чем свидетельствует пояснение ФИО10, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Постоянное место нахождение ФИО10 в г. Брянске, также подтверждается графиком рабочего времени ФИО10 на июль 2025г. (ДС Брянск-Льговский) (л.д.121).

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовала.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области об обязании предоставления жилого помещения вне очереди по статусу детей-сирот, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области об обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди по статусу детей, оставшихся без попечения родителей в г. Брянске на территории, являющейся в настоящее время местом нахождения и трудоустройства ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на администрацию Севского района Брянской области обязанность предоставить ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт: серии №), жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г. Брянска, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров общей площади на одного человека в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2025 года.

Председательствующий: В.И. Рухмаков