Решение № 2А-2005/2020 2А-2005/2020~М-1588/2020 М-1588/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-2005/2020

Дело № 2а-2-2005/2020 64RS0004-01-2020-002554-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Балаковскому, Духовницкому и Хвалынскому районам, о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта: газопровод, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, от жилых домов <данные изъяты>, и возложить на административного ответчика обязанность обратиться с соответствующим заявлением в государственный регистрирующий орган в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения норм жилищного законодательства, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных коммунальных сетей, установлено, что в селе Быков Отрог на территории Балаковского муниципального района Саратовской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод. Указанный объект недвижимости в чьей-либо собственности не находится и на балансе не стоит. Вместе с тем исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бездействие со стороны администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по постановке бесхозяйного объекта на учет может вызвать наступление тяжелых последствий: разрушение объекта системы газоснабжения и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Балаково Саратовской области Аширова Ж.Б. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Балаковскому, Духовницкому и Хвалынскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области в селе Быков Отрог на <адрес>, от жилых домов <данные изъяты>, расположен объект недвижимости: надземный газопровод низкого давления, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивающий газоснабжением 3 коммунально-бытовых объектов, 9 абонентов и являющийся бесхозяйным имуществом (л.д. 8, 25).

Таким образом, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в нарушение приведенных выше требований законодательства не принимает мер по постановке бесхозяйного объекта недвижимости на учет и не обращается в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в <...>, поскольку отсутствие сведений о принадлежности объекта недвижимости исключает возможность его надлежащей эксплуатации и, как следствие, может повлечь разрушение объекта системы газоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

При таком положении заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенного нарушения суд считает возможным возложить на администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области обязанность обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного указанного выше объекта: газопровода по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, от жилых домов <данные изъяты>, и находит правильным определить срок для совершения необходимых действий - десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, от жилых домов <данные изъяты>.

Обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, от жилых домов <данные изъяты>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Ефремова