Решение № 2-2603/2016 2-310/2017 2-310/2017(2-2603/2016;)~М-2169/2016 М-2169/2016 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-2603/2016

Дело № 2-310/2017

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «17» апреля 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). Просили признать за истцами право долевой собственности (в размере <данные изъяты> доли в праве за каждым) в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (далее по тексту – Квартира №39).

В обоснование исковых требований указали, что Квартира №39 была предоставлена ФИО2 ГУ «Ярославская КЭЧ Района» на основании ордера № от 26.02.1988 г. Спорная квартира статуса служебной не имела, не расположена в закрытом военном городке, подлежит передаче в муниципальную собственность и может быть приватизирована. Истцы ранее в приватизации не участвовали, иного жилья не имеют, государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья не получали. Приватизировать квартиру во внесудебном порядке истцы возможности не имеют, так как ГУ «Ярославская КЭЧ Района» в настоящее время не существует.

В судебном заседании ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по указанным основаниям. Дополнительно пояснили, что истец был уволен с военной службы в 1998 году, на момент увольнения подлежал обеспечению жильем за счет Министерства обороны РФ, однако, обеспечен не был. При увольнении руководство исходило из того, что Я-вы обеспечены жильем – Квартирой №39.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности – ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что Квартира №39 не передана в муниципальную собственность, является служебной, в связи с чем приватизации не подлежит. Приказ заместителя министра обороны РФ №595 от 30.08.2016 года в настоящее время оспаривается.

В судебное заседание не явились: представители иных ответчиков; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5, Управление Росреестра по Ярославской области, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации … служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 11 Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела усматривается, что на основании ордера № от 26.02.1988 года (л.д. 8) ФИО2 и членам его семьи: жене – ФИО3, дочери – ФИО5 КЭЧ Ярославского района Министерства обороны СССР предоставлена Квартира №39.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 13) в Квартире №39 зарегистрированы: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Права на Квартиру №39 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были, что подтверждается соответствующим уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Приказом заместителя Министра обороны РФ №595 от 30.08.2016 года (далее по тексту – Приказ №595) определено передать в собственность Карабихского сельского поселения ЯМР имущество, указанное в приложении к приказу. В приложении к приказу указана также спорная Квартира №39. Приказом заместителя Министра обороны РФ №191 от 28.02.2017 года в вышеуказанный приказ внесены изменения в части перечня квартир, передаваемых в собственность Карабихского сельского поселения ЯМР, однако, Квартира №39 из указанного перечня исключена не была. Приказ №595 в части передачи Квартиры №39 в муниципальную собственность, недействительным не признан.

Пунктом 5 Приказа №595 установлено, что право собственности Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО на имущество, указанное в приложении к приказу, возникает с момента утверждения передаточного акта. К указанному п. 5 суд относится критически по следующим основаниям.

Ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит следующие положения:

- решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (п. 1 ст. 3 указанного закона);

- предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для: 1) прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации; 2) возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество; 3) возникновения на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки права федеральной собственности (п. 8. ст. 3 указанного закона);

- в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения (п. 10 ст. 3 указанного закона);

- предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципального образования, которым такое имущество передано (п. 12 ст. 3 указанного закона);

- с принятием предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" и Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (п. 13 ст. 3 указанного закона).

Таким образом, решением о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность является Приказ №595, при этом указанный закон не содержит положений, позволяющих определять указанным решением момент возникновения права муниципальной собственности на передаваемее имущество. Такой момент для имущества, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, определен однозначно – как момент принятия решения. Соответственно, суд приходит к выводу, что Квартира №39 является муниципальной собственностью (несмотря на то, что акты приема-передачи указанной квартиры не подписаны, указанная квартира не отражена в реестре муниципального имущества), в связи с чем подлежит приватизации.

Принятие Приказа №595 означает, что уполномоченным органом фактически принято решение об исключении Квартиры №39 из числа служебных. Суд учитывает, что при передаче жилья в муниципальную собственность статус служебного жилья в любом случае утрачивается, и соответствующее жилое помещение может быть приватизировано (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

Истцы являются гражданами РФ (л.д. 9,10), в приватизации ранее не участвовали, что подтверждается в совокупности справками Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР (л.д. 14-15), выписками из ЕГРН, справкой МКУ «МФЦР» ЯМР № от 29.12.2016 г. В судебном заседании 13.01.2017 г. года третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5 подтвердила, что добровольно отказывается от участия в приватизации Квартиры №39, против удовлетворения иска не возражает.

С учетом изложенного, суд не усматривает обстоятельств, исключающих возможность приобретения истцами в собственность Квартиры №39 в порядке приватизации. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 право долевой собственности (в размере <данные изъяты> доли в праве за каждым) в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.