Постановление № 5-1136/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1136/2017

Дело №5-1136(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 12294/Л 0101584 от 07 декабря 2017 года, 07 декабря 2017 г. в 19 час.00 мин. по адресу: <...> б было установлено по учетам ОВМ УМВД России по г. Брянску гражданин Украины ФИО1 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в нарушении 90 суток из 180 суток, а именно – ФИО1 въехал на территорию РФ <дата>, осуществил <дата>, затем снова въехал на территорию РФ <дата> и выехал <дата>., затем ФИО1 снова осуществил въезд на территорию РФ <дата> и выехал <дата>., далее въехал <дата> и выехал <дата> В первый период он прибывала на территории РФ 20 дней, во второй период прибывал на территории РФ 27 дней, третий период – 50 дней, четвертый период - 16 дней, тем самым нарушил требования п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, просил не выдворять его за пределы РФ, так как на территории РФ проживает с женой и 5 детьми, которые обучаются в г.Брянске.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Украины ФИО1 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении 90 суток из 180 суток, а именно – ФИО1 въехал на территорию РФ <дата>., осуществил выезд <дата>, затем снова въехал на территорию РФ <дата> и выехал <дата>, затем ФИО1 снова осуществил въезд на территорию РФ <дата> и выехал <дата> г., далее въехал <дата> и выехал <дата> В первый период он прибывала на территории РФ 20 дней, во второй период прибывал на территории РФ 27 дней, третий период – 50 дней, четвертый период - 16 дней.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом № 12294/Л 0101584об административном правонарушении от 07 декабря 2017 г.

- типовой справкой АС ЦБД УИГ «Мигрант», из которой следует, что ФИО1 в первый период (<дата>.) прибывал на территории РФ 20 дней, во второй период прибывал на территории РФ 27 дней (<дата>.), в третий период прибывал 50 дней (<дата>.), в четвертый период прибывал 16 дней (<дата>)

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

- объяснениями ФИО2 от 07 декабря 2017 г., согласно которым он вынужден нарушать законодательство из-за отсутствия квот на получения РВП, опасается вывозить детей в Украину из-за нестабильное политической обстановки.Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеются 5 детей: Ф.В., <дата> рождения, Ф.В. <дата> рождения, Ф.А., <дата> рождения, Ф.Н. <дата> рождения, Ф.А., <дата> рождения, которые проживают и обучаются в г.Брянске.

В ходе производства по делу ФИО1 указывал, что в связи с опасной ситуацией в Донецкой области, выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь угрозу жизни и здоровью ее семье, детям, двое из которых уроженцы <адрес>.

Данный довод следует признать обоснованным ввиду сложившейся в Украине нестабильной политической обстановки.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В связи с этим считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску,

КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000;

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области;

БИК 041501001; КБК 18811640000016020140,

УИН 188804321700001015854

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова