Решение № 2-3660/2018 2-3660/2018~М-3564/2018 М-3564/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-3660/2018

Дело № 2-3660/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи- Тхазаплижевой Б.М., при секретаре - Браевой З.Ю.,

с участием истца, представителя истца - адвоката Хибиевой ФИО11., выступающей по ордеру № от <данные изъяты>.,

представителя ответчика - ФИО1 ФИО12., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к ГУ-ОПФР по КБР о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 ФИО14 к ГУ-ОПФР по КБР, в котором он просил суд обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в педагогический стаж периоды работы с 15.07.1986г. по 24.04.1987г., с 06.05.1989г. по 14.03.1994г., с 01.01.2001г. по 29.01.2018г. и назначить ему 30.01.2018г. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец свои требования дополнил, просил включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии период работы с 25.05.1985г. по 25.08.1985г., а также просил зачесть период прохождения службы в Вооруженных Силах ФИО4 с 25.04.1987г. по 05.05.1989г. в педагогический стаж из в двойном размере.

В обоснование исковых требований истец указал, что он обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.1 пп. 19 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», но решением Управления Пенсионного Фонда РФ по КБР в <адрес> от 19.04.2018г. № в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа работы 25 лет.

При этом в его педагогический стаж не был включен период его службы в армии по призыву в двойном размере, тогда как период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права из расчёта один день военной службы за два дня работы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, касательно данного вопроса - о включении в стаж работы по специальности периода военной службы в двойном размере правовая позиция Верховного Суда РФ отражена в определении 2-В08-7 от 25.07.2008г.

Кроме того, истец не согласен тем, что в его страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы тренером, тогда как эта работа связана с обучением детей школьного возраста полный рабочий день, как бы учреждение и должность не называлась и он считает, что право на назначение пенсии не должно зависеть от неоднократного переименовании должности и учреждения.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО15. просил в иске отказать за необоснованностью, полагал, что законом включение в педагогический стаж армии в двойном размере не предусмотрено, а также, что должность и учреждение не подпадают под перечень.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает обоснованным требование о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, период службы в Вооруженных силах Советской Армии с 25.05.1985г. по 25.08.1985г.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные и до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.1 пп «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Период службы ФИО2 ФИО16 в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002г, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В абзаце 1 пункта 3 статьи 10 Закона содержится норма о включении в стаж службы по контракту и призыву при нормальных условиях, а абзац 2 пункта 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" предусматривает прохождение военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которое засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии.

Ввиду того, что суд соглашается с доводом истца о неверном подсчете страхового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью ответчиком, требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в указанный стаж, периоды: службы в Вооруженных силах Советской Армии по призыву с 25.04.1987г. по 05.05.1989г. в двойном размере, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает обоснованными требования о включении в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов: с 25.05.1985г. по 25.08.1985г., с 15.07.1986г. по 24.04.1987г., с 06.05.1989г. по 14.03.1994г., с 01.01.2001г. по 29.01.2018г.

При этом суд исходит из следующего.

Работа в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела "Наименование учреждений" этого Списка) засчитывается в стаж только в должностях "преподаватель", "тренер-преподаватель", "старший тренер-преподаватель", "тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре", "старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре", "педагог дополнительного образования".

Работа в должностях старшего тренера-преподавателя, тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования не засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в учреждениях, перечисленных в п. п. 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" этого Списка.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка. Работа в должностях старшего тренера - преподавателя, тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре, старшего тренера - преподавателя по адаптивной физической культуре и педагога дополнительного образования, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Приказе Минспорта России от 24.10.2012 N 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" указано, что в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования) тренер-преподаватель (включая старшего) и инструктор-методист являются педагогическими работниками и на них распространяются нормы главы 52 "Особенности регулирования труда педагогических работников" Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовая деятельность тренера-преподавателя помимо спортивной включает в себя много педагогической работы, в связи с чем и согласно Приказу N 325 тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и инструктор-методист являются педагогическими работниками и на них распространяются нормы гл. 52 ТК РФ, регулирующей особенности труда педагогов. Соответственно, нормы и других правовых актов, регламентирующих трудовую деятельность педагогов, распространяют свое действие на тренеров-преподавателей. Это касается и продолжительности рабочего времени, и времени отдыха, и досрочного выхода на пенсию, и т.д. А теперь рассмотрим, какова норма рабочего времени тренера-преподавателя, из каких частей она складывается и как учитывается.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список представляет собой единый перечень должностей работников и учреждений для детей, в соответствии с которым должен исчисляться стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в указанных учреждениях, за все периоды работы до вступления в силу Постановления N 781 на условиях, предусмотренных Правилами.

Раздел "Наименование учреждений" сгруппирован по типам образовательных учреждений, по которым постановлениями Правительства РФ утверждены типовые положения без указания их полных видовых наименований. Это позволит избежать проблем при назначении работникам досрочной пенсии из-за многочисленных неточностей, допускаемых при внесении в трудовые книжки работников записей о наименованиях образовательных учреждений.

Правила предусматривают условия включения периодов педагогической деятельности в стаж работы для назначения досрочной пенсии, например, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 12 Правил время работы начиная с 01.01.2001 в должностях преподавателя, тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя (в том числе по адаптивной физической культуре), а также педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- если указанные работники в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 осуществляли педагогическую деятельность в одной из перечисленных должностей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (независимо от ее продолжительности);

- если по состоянию на 01.01.2001 стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (то есть в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком), составил не менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, если педагогическая деятельность на должностях, предусмотренных Списком, в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей началась позднее 01.11.1999 либо эти работники не отработали полный период с 01.11.1999 по 31.12.2000 и, кроме того, не имели на 01.01.2001 стажа работы 16 лет и 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, то время работы в этих учреждениях и должностях с 01.01.2001 не будет включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что с 25.05.1985г. по 25.08.1985г. истец начал свою деятельность тренера в Терском Добровольно-спортивном обществе «<данные изъяты>» на период отсутствия тренера ФИО3 ФИО17 на основании приказа № от 25.05.1985г. о принятии на работу и в соответствии с приказом № от 25.08.1985г. об увольнении.

Согласно справки, выданной директором МКУ СШОР г.<адрес> от <данные изъяты>., истец действительно в указанный период работал тренером, при этом ДСО «<данные изъяты>

С 15.07.1986г. по 14.03.1994 г. принят тренером по вольной борьбе в ДСО <данные изъяты>» откуда был призван в ряды Вооруженных Сил ФИО4 и после возвращения из армии сразу принят на прежнее место работы и работал тренером по вольной борьбе до 14.03.1994г.

Указанный период подлежит включению в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как указанный период подтверждается трудовой книжкой. Сам факт работы был дополнительно подтвержден свидетелем ФИО9, который в тот период являлся руководителем учреждения.

С учетом включения в страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью армии в двойном размере, спорные периоды также подлежат зачету.

В периоды: с 25.05.1985г. по 25.08.1985г., с 15.07.1986г. по 24.04.1987г., с 06.05.1989г. по 14.03.1994г., с 01.01.2001г. по 29.01.2018г. истец осуществлял педагогическую работу, это подтверждается дополнительными доказательствами: справками, уточняющими особый характер работы, актами проверки справок (л.д.21-30).

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, на 01.01.2001г., с учетом включения в стаж истца армии в двойном размере и имеющихся периодов педагогической деятельности, на 01.01.2001г. истец имел стаж педагогической деятельности 16 лет и 8 месяцев. В связи с чем требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней с 30 января 2018 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО19 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО2 ФИО18, необходимый для досрочного назначения пенсии по п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период службы в армиис 25.04.1987г. по 05.05.1989г. из расчёта один день военной службы за два дня работы, периоды работы: с 25.05.1985г. по 25.08.1985г., с 15.07.1986г. по 24.04.1987г., с 06.05.1989г. по 14.03.1994г., с 01.01.2001г. по 29.01.2018г., назначить ему досрочную пенсию по п. 19. ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 30 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева

Копия верна:

Судья нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева