Решение № 2А-1205/2026 2А-1205/2026~М-410/2026 М-410/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-1205/2026

Дело № 2а-1205/2026

УИД № 61RS0024-01-2026-000575-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Поваренковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района к администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по размещению информации в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Аксайского района Ростовской области обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района, выразившегося в непринятии мер к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, обязании администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления информации:

1) о государственном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ;

2) необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим (ч. 3.1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ);

3) проект постановления «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Мишкинское сельское поселение».

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В ходе проверки прокуратурой района деятельности администрации выявлены нарушения требований ст. 19 Закона № 209-ФЗ и ст. 10 Закона № 8-ФЗ, а именно на официальном сайте органа местного самоуправления, отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная п.п. 7, 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

В целях устранения указанных нарушений главе администрации 09.02.2026 внесено представление, которое рассмотрено, однако, в ходе мониторинга сайта администрации установлено, что меры к размещению информации в полном объеме не приняты, представление прокурора не исполнено.

В судебное заседание представители административного истца и ответчика не явились. От главы администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района поступило заявление о признании административных исковых требований прокурора.

Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 19 информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, к информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требования к доступности и периодичности обновления такой информации (ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007).

Приказом Министерства экономического развития РФ № 505 от 27.07.2015 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 № 38764) утверждены требования, предъявляемые к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Приказа Министерства экономического развития РФ № 505 от 27.07.2015, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Пункт 8 Приказа Министерства экономического развития РФ № 505 от 27.07.2015 предусматривает, что при размещении информации на официальном сайте, в том числе органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В соответствии с ч.ч. 7, 7.1 и 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч.ч. 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В ходе проверки прокуратурой Аксайского района деятельности администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района установлено, что в нарушение требований ст. 19 Закона № 209-ФЗ и ст. 10 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления, отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная п.п. 7, 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Несмотря на внесенное прокуратурой района 09.02.2026 представление, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, представление прокурора не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, указанной в ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией Мишкинского сельского поселения Аксайского района вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом бездействие администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района, находит свое подтверждение, при рассмотрении настоящего дела, установлена совокупность указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 304 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Аксайского района к администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по размещению информации в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://mishkinskoe.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации:

1) о государственном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ;

2) необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим (ч. 3.1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ);

3) проект постановления «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Мишкинское сельское поселение».

Обязать администрацию Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://mishkinskoe.ru информации, предусмотренной п.п. 7, 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2026.

Судья -