Решение № 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ М-1096/2018 2-2-1381/2018 М-1096/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1381/2018

Дело № 2-2-1381/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.05.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру № * дома № * по улице * в селе * Балаковского района Саратовской области.

В обоснование исковых требований указала следующее.

Истцу была предоставлена в пользование квартира № * дома № * по ул. * с. * Балаковского района Саратовской области, где она проживает с мужем ФИО4 до настоящего времени. Истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение на протяжении всего периода проживания в нем. Другого жилого помещения ФИО1 не имеет, участия в приватизации жилья на территории города Балаково и Балаковского района Саратовской области не принимала. Спорное жилое помещение не состоит в реестре жилья муниципальной казны. Указанное положение лишает истца на установленную законом гарантию на бесплатное получение в собственность занимаемого ею жилого помещения. Проживающий и зарегистрированный в спорном жилом помещении член семьи истца ФИО4 отказался от права на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения. В связи с указанными обстоятельствами истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, дала аналогичные изложенным в исковом заявлении объяснения.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственных граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).

Согласно статье 4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости на 03.05.2018 года отсутствуют сведения о жилых помещениях, расположенных по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, дом № * квартира № 4 (л.д. 43).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. * * района * области, проживает и зарегистрирована по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, дом № * квартира № * что подтверждается копией выписки из похозяйственной книги (л.д. 12).

Совместно с истцом в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирован член ее семьи: супруг ФИО4 (л.д. 12).

На основании постановления администрации Матвеевского округа Балаковского муниципального образования Саратовской области от 18.05.1998 года № 27 «Об упорядочении адресов» спорному жилому помещению был присвоен адрес: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. * кв. * (л.д. 12-13).

Согласно копии выписки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. 20), копии технической паспорта жилого помещения (л.д. 21-25) спорное жилое помещение имеет общую площадь 73 кв. м, жилую – 41,9 кв. м, состоит из двух коридоров, кухни, двух жилых комнат, подсобного помещения, холодного коридора.

В соответствии с архивной копией протокола заседания правления СПК «Матвеевский» от 22.10.2014 года № 657 (л.д. 9-10) принято решение выделить семье ФИО1 квартиру в новом доме.

Из копии записи похозяйственной книги № 4 администрации Матвеевского округа на 1997-2001 годы следует, что ФИО1 является квартиросъемщиком спорного жилого помещения. Других правоустанавливающих документов не имеется (л.д. 7-8).

Согласно копии справки МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от 02.02.2018 года ФИО1 не принимала участия в приватизации жилья на территории г. Балаково и Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. 16).

Согласно копии справки администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 02.02.2018 года жилое помещение по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. * кв. * не является муниципальной собственностью Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. 17).

Из копии ответа администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 16.02.2018 года (л.д. 18) следует, что спорная квартира не состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково Саратовской области.

В соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Законом Саратовской области от 25.03.2008 N 71-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", в редакции от 30.09.2009 года, жилищный фонд передан от Балаковского муниципального района Саратовской области поселениям, входящим в его состав.

Спорное жилое помещение находится на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является бесхозяйным.

Таким образом, администрацией БМР Саратовской области, а впоследствии администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области не выполнены возложенные на них обязанности по принятию бесхозяйного спорного жилого помещения в муниципальную собственность, чем нарушили право истца на приватизацию.

Невыполнение администрацией БМР Саратовской области, а впоследствии администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области своих обязанностей не может влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, гражданам не может быть отказано в приватизации жилого помещения.

Учитывая, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, а ответчиками суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, дом № * квартира № *.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья