Решение № 2А-108/2019 2А-108/2019~М-999/2018 М-999/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-108/2019

Дело № 2А-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Катаево, к Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоева Ю.Г. обратилась с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о правах инвалидов в образовательных учреждениях Петровск-Забайкальского района, в том числе МОУ ООШ с.Катаево. В ходе проверки установлено, что в МОУ ООШ с.Катаево выявлены нарушения законодательства РФ, гарантирующего обеспечение инвалидам доступности социальной инфраструктуры, а именно: в зданиях учреждения отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля. Также установлено, что МОУ ООШ с.Катаево не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется. Таким образом, нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Указанные факты подтверждаются актом проверки от 25.12.2018, а также данными, предъявленными образовательным учреждением. Просит суд обязать МОУ ООШ с. Катаево в срок до 01.06.2019 организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа кинформации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтоми текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля; обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать МОУ ООШ с. Катаево для устранения вышеуказанных нарушений законодательства в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики –МОУ ООШ с.Катаево, Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район», надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили. Глава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО1 в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, а также заявил полном признании исковых требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административногоответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право наобразование.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правахинвалидов», предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений ихжизнедеятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно акта проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от 25.12.2018 и приложенных к фотографий в МОУ ООШ с.Катаево выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации, гарантирующего обеспечение инвалидам доступности социальной инфраструктуры: в зданиях учреждения отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицами, имеющими ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется

Из информационного письма директора МОУ ООШ с.Катаево ФИО2 на имя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. следует, что в образовательном Учреждении отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в лице главы администрации исковые требования признал полностью, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признания иска ответчиком, данный факт установлен в судебном заседании. Данные признания иска не нарушают права и законные интересы других лиц и не противоречат закону.

При признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, учитывая правомерность исковых требований Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора, подтвержденных представленными доказательствами, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость проведения мероприятий, направленных на выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицами, имеющими ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, суд полагает возможным установить административным ответчикам срок, как того просил административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоевой Ю.Г. удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОУ ООШ с. Катаево в срок до 01 июня 2019 года организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа кинформации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установкиинформационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения,графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтоми текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать МОУ ООШ с. Катаево для устранения вышеуказанных нарушений законодательства в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальском краевом судепутем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 30.01.2019.