Постановление № 5-6/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

№5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Тумурова А.А.,

при секретаре Далбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/032601001, адрес местонахождения: <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 14.01.2020 года №01/20-01 в отношении ФГБОУ «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1» (далее - Учреждение) по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 08.05.2019 года №11-2019, выданного Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, в соответствии с которым на Учреждение возлагалась обязанность разработать в срок до 01.12.2019 года документацию по трем объектам культурного наследия.

В судебном заседании представитель ФГБОУ «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1» по доверенности ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Просил при назначении наказания учесть, что Учреждение данное правонарушение совершило впервые, оказывало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Кроме того, ФГБОУ «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1» является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств. С учетом изложенного в силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ просил назначить наказание ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - Комитет) ФИО3 пояснила, что по результатам проведенной в мае 2019 года проверки Учреждению было выдано предписание с установлением сроков его исполнения. При проведении проверки в декабре 2019 года был выявлен факт невыполнения предписания, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.11 вышеуказанной статьи если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установлено, что Учреждение является пользователем следующими объектами культурного наследия регионального значения на праве оперативного управления:

«Здание поликлиники ЛВРЗ, где в годы Великой Отечественной войны (с октября 1941 года по августа 1945 года) размещался эвакогоспиталь №938», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект №1);

«Здание общежития №1 пединститута, где в годыВеликой Отечественной войны с января 1942 года по ноябрь 1945 года) размещался эвакогоспиталь №942», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект №2);

«Здание бывшего института восточных языков (находился в Верхнеудинске с 1904 года по 1907 года), студенты которого принимали массовое участие в политической стачке 1905 года, за что многие из них были осуждены на каторжные работы или высланы из города, в 1921 году здесь работа Прибайкальский народный университет», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект №3).

Ранее в ходе плановой документарной выездной проверки в отношении Учреждения, проведенной специалистами Комитета в период с 06.05.2019 года по 08.05.2019 года выявлены нарушения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с не исполнением требований охранного обязательства.

Пользователю было выдано предписание №11-2019 от 08.05.2019 года, согласно которому в срок до 01.12.2019 года Учреждению следовало по Объекту №1 разработать научно-проектную документацию (в части цветового решения и реставрации фасадов, кровли), по Объекту №2 - выполнить научно-изыскательскую и научно-проектную документацию, по Объекту №3 - выполнить научно-изыскательскую и научно-проектную документацию.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания на основании распоряжения Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 04.12.2019 года №312 проведена внеплановая документарная выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований и установлено, что требования ранее выданного предписания не исполнены, заявления о проведении сроков исполнения указанного предписания с указанием уважительности причин пропуска установленного срока, в орган охраны объектов культурного наследия не поступало.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Учреждение, как лицо, пользующееся объектами культурного наследия на праве оперативного управления, обязано было выполнять требования охранного обязательства, однако им в установленный срок не выполнено указанное выше предписание Комитета.

На основании изложенного судья считает установленной и доказанной вину Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае при разрешении вопроса о назначении наказания подлежат учету характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, его имущественное и финансовое положение, признание привлекаемым лицом вины в совершении административного правонарушения, оказание им содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

С учетом изложенного имеются основания для снижения размера штрафа до 50 000 рублей, что составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО1», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/032601001, адрес местонахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по РБ (получатель Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия),

ИНН <***>,

КПП 032601001,

л/с <***>,

БИК 048142001 Отделение - НБ Республики Бурятия,

р.с. 4010181060000010002,

ОКТМО 81701000001,

ОГРН <***>,

ОКВЭД 75.11.21.

Код по сводному реестру 81200019

КБК дохода 82011690020020006140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова