Решение № 12-31/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело ........

26MS0........-80


РЕШЕНИЕ

...... 25 июня 2019 года

Судья Курского районного суда ...... Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы муниципального образования Курского сельсовета ......, ФИО1,

прокурора – заместителя прокурора ...... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... жалобу главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ...... от ......... по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ...... от ......... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 подал жалобу об отмене данного судебного акта считая его незаконным, необоснованным и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что ......... государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ...... ФИО3 и инспектором ФИО4 в ходе осуществления федерального государственного контроля уличнодорожной сети муниципального образования Курского сельсовета выявлены недостатки, о чем составлен акт, который является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением законодательства, приказа МВД РФ. Кроме того акт и фототаблица от ......... подлежат признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований КРФоАП. Так же ФИО1, как глава муниципального образования, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, и необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку за выполнение вышеуказанных требований ответственность возложена на другое лицо.

В судебном заседании глава муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить ее по указанным в ней доводам. Также просил производство по делу прекратить за отсутсвием события, состава правонарушения.

Прокурор – заместитель прокурора ...... ФИО2 считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в жалобы просил отказать.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КРФоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от ......... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из ст. 6 Федерального закона от ......... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ......... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ......... ........ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФоАП были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КРФоАП установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Бездействие главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств дела следует, что ФИО1, являясь главой муниципального образования Курского сельсовета ......, не обеспечил надлежащее состояние автодорог в ....... В ходе проведенной прокуратурой ...... проверки выявлено значительное количество недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, на таких участках ...... как: ......, пер. Школьный, пер. Свободный, дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 ...... таких обстоятельствах бездействие главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1, привело к нарушению пункта 13 Основных положений ПДД РФ, ГОСТа Р 50597-2017 г., создает угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Курского сельсовета .......

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, несмотря на непризнание вины, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ........., обращением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ...... о принятии меры прокурорского реагирования к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ........., фототаблицей, информацией Отдела МВД России по ...... о количестве зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий в 2018 году и истекшим периоде 2019 года от ........., актом выявленных недостатков улично-дорожной сети на территории муниципального образования Курского сельсовета ...... от ........., письмом главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ...... от ........., ответом главы муниципального образования Курского сельсовета ...... от ........., представлением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ...... от ........., ответом главы мниципального образования Курского

сельсовета ...... от ........., представлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ...... от ........., ответом главы муниципального образования Курского сельсовета ...... от ........., показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3, данными в суде первой инстанции.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения мировой судья правильно квалифицировала его действия (бездействие) по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Заявитель не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, представленная в материалы дела суду первой инстанции копии контрактов на проведение работ по ямочному ремонту дорог в ...... не опровергает данный вывод суда.

В рамках рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... возложены обязанности, в том числе, по реализации вопросов местного значения муниципального образования Курского сельсовета ...... в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ не является основанием для освобождения главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 от исполнения обязанностей по соблюдению требований дорожной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований дорожной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах положения ч. 4 ст. 24.5 КРФоАП к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КРФоАП. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № ...... от ......... по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в ......вой суд.

Судья В.А. Маркиниди