Решение № 12-117/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-117/2021

Дело №12-117/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск Челябинская область 25 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Ивановой Р.З.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара города Магнитогорска Челябинской области К.Н.В.. от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара (г. Магнитогорска Челябинской области) ФИО3 от 22.04.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде <данные изъяты>.

ФИО2 не согласившись с постановлением, обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что направление на обследование призывной комиссии ему не выдавалось и срок обследования не устанавливался.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъясняли, по какой статье КоАП РФ его привлекают к административной ответственности.

Представитель Военного комиссара г.Магнитогорска – ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, указывая на то, что ФИО2 обоснованно был привлечен к административной ответственности, поскольку получил направление для сдачи анализов, не представил результаты в указанный срок, тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, которое невозможно без результатов анализов.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части второй статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе указывается событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 настоящего Кодекса).

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года военным комиссаром г.Магнитогорска Челябинской области К.Н.В. было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном протоколе отсутствует указание на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения указано, что ФИО2 допустил уклонение от прохождения мероприятий, связанных с призывом, сдача анализов по направлению призывной комиссии 13.04.2021,22.04.2021.

Подобное описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении не позволяет однозначно сделать вывод, за совершение какого административного правонарушения, по какой статье КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность, составлен указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть вторая статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении права ФИО2 на защиту, поскольку он был лишен возможности знать, по какой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений он привлекается к административной ответственности и давать соответствующие объяснения.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело было рассмотрено военным комиссаром по существу 22.04.2021.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого военным комиссаром.

Согласно части первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области воинского учета составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении, имели место 22 апреля 2021 года, и трехлетний срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным. На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление военного комиссара города Магнитогорска Челябинской области К.Н.В. от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО6 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья