Решение № 2А-8215/2025 2А-912/2026 2А-912/2026(2А-8215/2025;)~М-4036/2025 М-4036/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-8215/2025

Дело № 2а-912/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: Х, который расположен на земельном участке площадью 110685 кв.м. с кадастровым номером У, по адресу: Х, земельный участок 1149, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: все виды использования лесов в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества, утвержденным приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 № 1432-од и Лесным кодексом Российской Федерации, находящийся в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева». Являясь собственниками жилого дома, 15.08.2024 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о согласовании предоставления земельного участка. Ответом от 04.07.2025 года административный ответчик отказал в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем радела федерального земельного участка с кадастровым номером: У. Отказ мотивирован тем, что согласно актуальным сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: У находится в собственности Российской федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева». На основании ее обращения МТУ был направлен в адрес ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» пакет документов с целью получения мотивированной правовой позиции о возможности или невозможности образования земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером У. Письмом от 30.09.2024 года № 111/1-520 ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» сообщило о том, что данный пакет документов перенаправлен в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» дополнительно представит ответна направленное обращение. До настоящего времени дополнительная информация не поступила, в связи с чем, при отсутствии письменной позиции землепользователя земельного участка с кадастровым номером У, с целью исключения нарушения прав ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» МТУ не представляется возможным рассмотреть вопрос, изложенный в ее обращении. С данным ответом она не согласна. Просит признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 04.07.2025г. № 24-МВ-04/10550; возложив на административного ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 918 кв.м., по адресу: Х, образуемого из земельного участка с кадастровым номером У.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, представила право представлять свои интересы по доверенности ФИО2.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указали, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 112185 кв.м., с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х (части выделов Х категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - все виды использования лесов в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества, утвержденным приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 № 1432-од и Лесным кодексом Российской Федерации является собственностью Российской Федерации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.11.2009, границы земельного участка установлены. Указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева». Административный истец является собственником жилого дома, расположенного на федеральном земельном участке. В адрес Межрегионального территориального управления поступало заявление о предварительном согласовании земельного участка, который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером У. Письмом от 04.07.2025 № 24-ВМ-04/10550 Межрегиональным территориальным управлением принято решение об отказе заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно сведениям из ГИСОГД образуемый земельный участок находится в границах территории, на которую утверждены проекты планировки и проекты межевания территории. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Кодекса. Пунктом 7 статьи 11.4 Кодекса возможность обращения в целях раздела земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании предусмотрена для землепользователя земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Кодекса у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки. Позиция землепользователя о возможности отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на Участок отсутствует. В связи с отсутствием письменной позиции землепользователя земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1149, с целью исключения нарушения прав ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. Академика М.Ф. Решетнева», Межрегиональному территориальному управлению не представляется возможным рассмотреть вопрос, изложенный в обращении. В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 внесены изменения в Положение «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», согласно которым в Раздел II «Полномочия» введен пункт 5.20 (3) следующего содержания: «осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений». Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. В настоящее время, земельный участок относится к землям лесного фонда, следовательно, Межрегиональное территориальное управление не является уполномоченным органом по распоряжению указанного участка. Межрегиональное территориальное управление полагает, что заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган государственной исполнительной власти с целью отнесения образуемого земельного участка под жилым домом к землям населенных пунктов. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц –ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. Академика М.Ф. Решетнева», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество» Мининское лесничество, АО «Красноярская ТЭЦ-1», АО «Красноярская ТЭЦ-2», АО «РУСАЛ Красноярск», Управления архитектуры администрации г.Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края представили возражения, согласно которым ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что в настоящее время ведение государственного лесного реестра осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ч.ч. 1, 2, 3 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч.ч. 3, 4, 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, поставленный на кадастровый учет 17.11.2009 года, в установленных границах, площадью 110685 кв.м., с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х (части выделов Х), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - все виды использования лесов в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Мининского лесничества, утвержденным приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.09.2018 № 1432-од и Лесным кодексом Российской Федерации, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева», что также подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО1 является собственником жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером У, площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: Х, который находится в границах федерального земельного участка с кадастровым номером У

15.08.2024 года, 24.03.2025 года, 19.06.2025 года ФИО1 обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы на кадастровом плане территории, без проведения торгов на праве собственности, путем радела земельного участка с кадастровым номером У, к которому приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения указанного заявления Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, письмом от 04.07.2025 года № 24-ВМ-04/10550 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела федерального земельного участка с кадастровым номером У. Отказ мотивирован тем, что согласно актуальным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером У находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева». На основании обращения ФИО1 МТУ был направлен в адрес ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» пакет документов с целью получения мотивированной правовой позиции о возможности или невозможности образования земельного участка из исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1149. Письмом от 30.09.2024 года № 111/1-520 ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» сообщило о том, что данный пакет документов перенаправлен в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» дополнительно представит ответна направленное обращение. До настоящего времени дополнительная информация не поступила, в связи с чем, при отсутствии письменной позиции землепользователя земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1149, с целью исключения нарушения прав ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» МТУ не представляется возможным рассмотреть вопрос, изложенный в обращении административного истца.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в силу ч. 7 указанной статьи, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, в нарушение вышеуказанных правовых норм, административным ответчиком заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем утверждения схемы на кадастровом плане территории по существу не рассмотрены, в связи с чем, полагает административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 04.07.2025 года № 24-ВМ-04/10550 об отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела федерального земельного участка с кадастровым номером У, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.08.2024 года вх. № 24-21871.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании ответа незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным ответ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 04.07.2025 года № 24-ВМ-04/10550 об отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела федерального земельного участка с кадастровым номером У.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.08.2024 года вх. № 24-21871.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2026г.