Решение № 12-25/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

с. Кушнаренково 29 мая 2018 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

представителя заявителя ООО «Партнертехсервисплюс» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДАТА,

старшего помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Халилова А.Р., удостоверение,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Партнертехсервисплюс» К. на постановление № от ДАТА государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДАТА государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении ООО «Партнертехсервисплюс» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Партнертехсервисплюс» К. обратился в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с жалобой на том основании, что оспариваемое Постановление получено заявителем по почте ДАТА., что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из этого, срок для обжалования постановления не пропущен.

Заявитель находит обжалуемое постановление, вынесенное Государственной инспекцией труда в <адрес> (далее - Орган, принявший оспариваемое постановление/Административный орган) незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В связи с несоблюдением, при производстве по делу об административном правонарушении, установленного законом порядок привлечения к административной ответственности,как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДАТА «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении вцелях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении без участия уполномоченного представителя общества и без извещения последнего о времени и месте составления протокола свидетельствуют о невозможности реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности своих прав, установленных ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении перечисленных процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления (п. 10 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от ДАТА N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

В процессе рассмотрения жалобы от государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Республики Башкортостан ФИО2 от ДАТА. поступило ходатайство о привлечении к участию рассмотрения жалобы прокуратуры по <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель заявителя не возражал.

Определением суда от ДАТА. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура по <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель ООО «Партнертехсервисплюс» ФИО1 просил суд постановление № от ДАТА вынесенное государственным инспектором ФИО2 сотрудником Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначенного ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора по <адрес> Республики Башкортостан, возражал по доводам жалобы, просил отказать

Заявитель генеральный директор ООО «Партнертехсервисплюс» К., государственный инспектор труда в РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От государственного инспектора труда в РБ поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с жалобой не согласны.

Выслушав объяснения представителя заявителя ФИО1, старшего помощника прокурора по <адрес> Республики Башкортостан возражавшего по доводам жалобы заявителя, исследовав административный материал № г., суд приходит к следующему.

Постановлением № от ДАТА государственного инспектора труда в РБ по делу об административном правонарушении ООО «Партнертехсервисплюс» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» возбуждено постановлением заместителя прокурора <адрес> юриста 1 класса К. от ДАТА.

Согласно п. 1, ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В материалах административного производства возбужденного в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» имеется уведомление заместителя прокурора <адрес> К. адресованное финансовому директору ООО «Партнертехсервисплюс» А., о необходимости явки в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан ДАТА. к 14 час. 30 мин. для дачи объяснения и получении копии постановления о возбуждении административного дела по ч. 6 ст. 5.27 Коап РФ.

Довод подателя жалобы о том, что ООО «Партнертехсервисплюс» не было надлежащим образом извещено о времени составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельным, поскольку в материалах административного производства возбужденного в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» имеется уведомление заместителя прокурора <адрес> К. адресованное финансовому директору ООО «Партнертехсервисплюс» о необходимости явки в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан ДАТА. к 14 час. 30 мин. для дачи объяснения и получении копии постановления о возбуждении административного дела по ч. 6 ст. 5.27 Коап РФ.

Кроме того, исходя из п.25 должностной инструкции на финансового директора ООО «Партнертехсервис» следует, что финансовый директор несет ответственность по финансовым вопросам наравне с руководством.

Таким образом, суд не усматривает нарушений со стороны государственного инспектора труда в Республики Башкортостан ФИО2, при вынесении постановления № от ДАТА о назначении административного наказания ООО «Партнертехсервисплюс» привлеченного к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу генерального директора ООО «Партнертехсервисплюс» К. не подлежащей удовлетворению, постановление Государственного инспектора труда в <адрес> ФИО2 № от ДАТА Государственного инспектора труда в <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Партнертехсервисплюс» К. на постановление №-№ от ДАТА государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отказать.

Постановление № от ДАТА Государственного инспектора труда в <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Партнертехсервисплюс» привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Председательствующий судья Благодарова В.А.