Постановление № 12-370/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-370/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 июля 2019года

Судья Кировского районного суда <адрес> Шолохов Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> МЧС России, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

в Кировский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» из которого следует, что юридическое лицо ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, при том, что данное нарушение совершено повторно. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в суд для привлечения ФГАОУ ВО “Южный федеральный университет” к административной ответственности.

Дело поступило судье ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в сроки, установленные ст.4.5 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании начальник Ленинского отделения надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ФИО2 просил привлечь к административной ответственности ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Представители ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, вину во вменяемом правонарушении признали полностью, просили назначить административное наказание в виде штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, допросив свидетеля, суд, приходит к следующему выводу.

Так, в силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенных по адресу: <адрес>, Большая Садовая, 33, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не выполнены следующие его пункты: №, 3, 4.

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Привлечение к ответственности не прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Квалифицирующим признаком ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является повторное совершение действий, предусмотренных, в частности ч.13 данной статьи. При этом, повторным считается административное правонарушение, совершённое в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что на момент выявления факта несоблюдения предписания №, юридическое лицо постановлением мирового судьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», было привлечено по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено не было.

Таким образом, действия ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», направленные на невыполнение указанных в постановлении требований должностного лица МСЧ России, посягают, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данный факт подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской ФИО3, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом о необходимости явки законного представителя юридического лица ФГАОУ ВО ЮФУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, все представленные суду документы составлены без нарушений.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, учитывая отсутствие в деле доказательств подтверждающих не выполнение повторного законного предписания до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, пришёл к выводу, что вина ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена полностью.

Действия данного правонарушителя, при установленных выше обстоятельствах, суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей по данному делу не установлено.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, поскольку доказательств деятельного раскаяния суду не представлено, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, наличие средств из фонда образования для реального устранения выявленных нарушений, а также отсутствие обучающихся в помещениях, не отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40№, К/с (отсутствует), Банк Отделение <адрес>, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, получатель УФК по РО (ГУ МЧС России по РО), ОКТМО 60701000, КБК 17№, наименование платежа: Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.

Судья: Л.В. Шолохов