Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-456/2019 М-456/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-791/2019

Дело № 2-791/2019

91RS0022-01-2019-000575-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика Груша И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы истца, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы = 1 год 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома г. Феодосии (5 лет 5 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей акушерки родильного дома г. Феодосии (4 года 6 месяцев 1 день); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласна, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные искровые требования поддержали, просили иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, с учетом объема заявленных исковых требований в отношении определенных периодов работы, считает установленными следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию – 30 лет, поскольку общий страховой стаж работы ФИО3 составляет 28 лет 4 месяца 20 дней, документально подтвержденный льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 28 лет 8 месяцев 10 дней. Ответчиком в стаж работы истца в календарном порядке зачитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяцев 30 дней) в должности акушерки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности акушерки родильного дома. Основанием не включением указанных периодов в льготном порядке исчисления (1 год работы = 1 год 6 месяцев) послужило то, что по предоставленным документам не представляется возможным определить, что ФИО1 работала в должности акушерки родильного отделения т.е. в той должности, работа на которой дает право на льготное счисление стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ (далее – Правила).

С учетом оспариваемых истцом периодов, суд проверяет законность решения ответчика об отказе включить указанные периоды в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с положениями пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядке исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно приложению к названным Правилами (далее Перечень №), год работы зачитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня № работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в следующих структурных подразделениях: отделениях хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерской патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулёзное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения МСЧ № ПО «Оренбурггазпром»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения родильного дома г. Феодосии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома г. Феодосии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского отделения родильного дома г. Феодосии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки родильного дома г. Феодосии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры гинекологического отделения войсковой части 09875;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старей медсестры гинекологического отделения войсковой части 09875;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры хирургического отделения в войсковой части 0975;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры лазарета 171 полклиники Черноморского флота;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры лазарета поликлиники (с палатами для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и изолятором для инфекционных больных) г. Феодосии в 1472 военно-морском клиническом госпитале;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения (на 20 коек, с палатами гнойной хирургии и группой анестезиологии и реанимации) полклиники г. Феодосия в 1472 военно-морском клиническом госпитале;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения (на 37 коек, с палатами гнойной хирургии) филиала госпиталя (на 15 коек, г. Феодосии).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» обособленное структурное подразделение «Родильный дом с женской консультацией» ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Феодосийском родильном доме в должности акушерки родильного отделения и в должности старшей акушерки родильного отделения. На всех вышеуказанных должностях регулярно принимала участие в родах. Основание выдачи справки: записи в журналах родов за указанный период.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации г. Феодосии Республики Крым, в штатном расписании работником родильного дома <адрес>, в должности среднего медицинского персонала на ДД.ММ.ГГГГ указано родильное отделение – наименование должности – Акушерка палатная – ФИО1.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома г. Феодосии уже засчитан ответчиком в льготном порядке исчисления (1 год работы = 1 год 6 месяцев).

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) подлежит исключению из стажа работы.

Таким образом, предоставленные суду доказательства подтверждают, что периоды работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома г. Феодосии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского отделения родильного дома <адрес> подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке исчисления, который, с учетом стажа засчитанного ответчиком, составляет 31 год 4 месяца 22 дня, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанных периодов, признанных судом подлежащими зачислению в льготном порядке исчисления, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) в льготном порядке исчисления включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного дома г. Феодосии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки родильного дома г. Феодосии

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья: Секретарь: