Решение № 2А-853/2024 2А-853/2024~М-816/2024 М-816/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-853/2024

УИД37RS0021-01-2024-001168-20 Дело № 2а-853/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Павловой А.В.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 6 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что 06.11.2024 года УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 27.03.2023 г. <№> вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданки ФИО2.

06.11.2024 УМВД России по Ивановской области в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 07.06.2012 года, направлен запрос в ЦВМ МВД России о реадмиссии ФИО2, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования свидетельством на возвращение в Республику Казахстан.

ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, освободилась из мест лишения свободы 06.12.2024 года, однако исполнить вышеуказанное решение после фактического освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку у ФИО2, отсутствуют действительные документы, в связи с чем она не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации ФИО2, будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которой принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, должна содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданку ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о реадмиссии иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в настоящее время осуществляется процедура реадмиссии, ожидается ответ от компетентных органов Республики <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что в <данные изъяты> у нее проживает семья, имеется место жительства. Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о возбуждении процедуры реадмиссии не обжаловала.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, является гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности и ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России <№> от 27.03.2023 пребывание в Российской Федерации гражданки ФИО2, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанный иностранный гражданин после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

06.11.2024 УМВД России по Ивановской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

06.11.2024 УМВД России по Ивановской области в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 07.06.2012 года, направлен запрос в ЦВМ МВД России о реадмиссии ФИО2, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 06.12.2024 освобождена из ФКУ ИК, где отбывала наказание по приговору суда за совершение преступления, предусмотренного УК РФ к 4 годам лишения свободы.

До настоящего времени ответ у ФИО2, отсутствуют действительные документы, в связи с чем она не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации.

06.12.2024 УМВД России по Ивановской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданки ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области 06.12.2024 сроком до 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку ФИО2 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его реадмиссии. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - 3 месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области сроком до исполнения решения о реадмиссии на срок три месяца, то есть по 6 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 6 декабря 2024 года.