Решение № 2|2|А-153/2017 2|2|А-153/2017~М|2|-146/2017 М|2|-146/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2|2|А-153/2017

Дело № 2 |2|а-153/ 2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Матвеевка 29 мая 2017 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Поповой М.В.,

при секретаре Кузнецовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Матвеевского района Оренбургской области Храмшина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Емельяновский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об устранении нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Емельяновский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ( Далее - администрации МО Емельяновский сельсовет) об устранении нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, указав, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории МО Емельяновский сельсовет, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес>., расположена свалка ТБО на площади <данные изъяты>. На данной свалке складируются твердые бытовые отходы и строительный мусор. На данном земельном участке по распоряжению главы администрации сельсовета весной 2016 года была произведена обваловка территории свалки. Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям МО Емельяновский сельсовет.

Настоящая свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении п.1 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998г.№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Свалка не отвечает требованиям ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и СанПиН-42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения и обращения с твердыми коммунальными отходами, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию муниципального образования Емельяновский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <адрес> и привести земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Матвеевского района Храмшин С.Г. доводы административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО Емельяновский сельсовет в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом судебной повесткой, в предоставленном суду заявлении административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания административного иска административному ответчику известны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившегося в судебное заседание.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Из требований ч.5 ст. 46 КАС РФ следует, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления», определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Емельяновский сельсовет, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в <адрес>.расположена несанкционированная свалка ТБО. На данной свалке складируются твердые бытовые отходы и строительный мусор, свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям МО Емельяновский сельсовет.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения и обращения с твердыми коммунальными отходами, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах требования прокурора Матвеевского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Признание административного иска административным ответчиком – представителем администрации МО Емельяновский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области не противоречит закону, не ущемляет прав иных лиц, а потому принимается судом. Последствия признания административного иска административному ответчику известны.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на размещение на официальном сайте органа перечня муниципальных услуг.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Матвеевского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Емельяновский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об устранении нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамия, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Емельяновский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Попова