Решение № 2-3259/2020 2-3259/2020~М-3269/2020 М-3269/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-3259/2020

Дело № 2-3259/2020

64RS0044-01-2020-005177-03


Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждении Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решение Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 18 сентября 2020 года, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения из стажа специального педагогического стажа периодов работы в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года 17 марта 1989 года с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года, период нахождения на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год, обязании включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию с момента обращения с 08 июня 2020 года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 08 июня 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по педагогическому стажу.

Решением ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 18 сентября 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа необоснованно не включены периоды: работы в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года 17 марта 1989 года с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года, нахождения на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год.

ФИО1 считает действия ГУ УПФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) не обоснованными и незаконными, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав о законности вынесенного решения ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, в связи с чем в иске просила отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту Государственная пенсия устанавливается законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе «Наименование должностей», в числе прочих, предусмотрена должность учителя, воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы, общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) детские сады.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 08 июня 2020 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)) от <№> от 18 сентября 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом истец имеет стажа на соответствующих видах работ 24 года 6 месяцев 19 дней.

Из указанного решения следует, что периоды работы ФИО1 в должности учителя русского языка 0,5 ставки с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года, нахождения на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год исключены из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в трудовой книжке период ее работы с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года, с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года указан в должности организатора внеклассной работы, не поименованной Списком № 463, периоды курсов повышения квалификации 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год исключены из стажа работ, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 года №463, ни разъяснением от 22 мая 1996 года №5.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя, что следует из справки работодателя от 29 июля 2003 года, 09 октября 2020 года, карточки справки из МВЦБ г. Саратова с указанием о получении доплат за 0,5 ставки учителя и актом проверки ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова от 22 июня 2020 года.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости истца по законодательству РФ периоды работы истца в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года, с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании также установлено, что в периоды с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Не включение данных периодов работы ФИО1 в педагогический стаж, суд считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год ФИО1 занимала должность учителя.

Факт отчисления из заработной платы ФИО1 в пенсионный фонд во время нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспорен.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В связи с изложенным суд считает, что обжалуемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периодов работы ФИО1 в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года 17 марта 1989 года с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года.

При включении спорных периодов работы в стаж работы ФИО1 в специальный стаж ее работы превышает требуемые 25 лет, в связи с чем суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с момента обращения с 08 июня 2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 18 сентября 2020 года незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения из стажа специального педагогического стажа периодов:

- работы в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года, с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года, период нахождения на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

- работы в должности учителя русского языка с нагрузкой в 0,5 должностной ставки учителя с 06 сентября 1988 года по 17 марта 1989 года, с 11 апреля 1989 года по 28 августа 1989 года,

- нахождения на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1989 года по 10 апреля 1989 год.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с момента обращения с 08 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фона РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая