Решение № 2-5916/2020 2-5916/2020~М-4694/2020 М-4694/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-5916/2020

дело № 2-5916/2020

УИД 16RS0042-03-2020-004665-29


Решение

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Зариповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 30 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды в льготном исчислении. На основании изложенного истец, уточнив требования, просит суд включить периоды в льготном исчислении в специальный страховой стаж: период работы в должности акушерки отделения невынашивания беременности и акушерки послеродового отделения перинатального корпуса ...» с 1 декабря 1992 года по 28 февраля 1994 года, с 13 марта 1994 года по 13 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 31 октября 1995 года, с 1 августа 1998 года по 31 января 2000 года; период нахождения на курсах повышениях квалификации с 18 января 2006 года по 7 марта 2006 года; а также в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 2011 года по 4 марта 2011 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковое заявление поддержала; представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – ФИО3 иск не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 10 апреля 2020 года ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 27 лет 11 месяцев 11 дней, но не включил следующие спорные периоды: работы в должности акушерки отделения невынашивания беременности перинатального корпуса с 1 декабря 1992 года по 18 мая 1994 года, в должности акушерки послеродового отделения перинатального корпуса ГАУЗ ...» с 19 мая 1994 года по 31 января 2000 года в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев); период нахождения на курсах повышениях квалификации с 18 января 2006 года по 7 марта 2006 года, с 18 января 2011 года по 4 марта 2011 года (л.д. 6-7).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Относительно периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 18 января 2006 года по 7 марта 2006 года, с 18 января 2011 года по 4 марта 2011 года подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При этом периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 18 января 2006 года по 7 марта 2006 года подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; а период с 18 января 2011 года по 4 марта 2011 года - в календарном исчислении, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Относительно периода работы истца в должности акушерки отделения невынашивания беременности и должности акушерки послеродового отделения перинатального корпуса ГАУЗ «...» с 1 декабря 1992 года по 28 февраля 1994 года, с 13 марта 1994 года по 13 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 31 октября 1995 года, с 1 августа 1998 года по 31 января 2000 года суд полагает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке истец с 1 декабря 1992 года истец переведена на должность акушерки отделения невынашивания беременности перинатального корпуса; с 19 мая 1994 года – акушеркой родового отделения того же корпуса (л.д. 8-9)

Доводы ответчика о том, что пенсионное законодательство не предусматривает такие структурные подразделения как роддом и послеродовое отделение, в связи с чем к приведенным выше спорным периодам не может быть применен льготный порядок исчисления, нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Действительно, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, в данном случае прослеживается факт неправильности оформления работодателем документов в части наименования структурного подразделения – «послеродовое отделение», вместо «акушерское физиологическое отделение», несмотря на то, что пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР № 1495 от 29 декабря 1983 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" предусмотрено «акушерское физиологическое отделение».

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 поименовано, в том числе, и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 год работы в указанных должностях и подразделениях считается за год и шесть месяцев.

Кроме того, письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года № 2510/ 8568-97-32 констатировано, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно-профилактических учреждений. В связи с этим в данном письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Учитывая характер и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности акушерки послеродового отделения городской больницы, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- работы в должности акушерки отделения невынашивания беременности и акушерки послеродового отделения перинатального корпуса Государственного автономного учреждения здравоохранения «...» с 1 декабря 1992 года по 28 февраля 1994 года, с 13 марта 1994 года по 13 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 31 октября 1995 года, с 1 августа 1998 года по 31 января 2000 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 2006 года по 7 марта 2006 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 2011 года по 4 марта 2011 года в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Набережночелнинского городского суда

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.