Постановление № 5-774/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-774/2021

Дело № 5-774/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

2 июня 2021 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Сокуровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <*****>, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекался,

о совершении им правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

установил:

<дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Согласно материалам административного расследования №*** от <дата> ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Воткинске по УР при непосредственном обнаружении установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период времени с 09 часов 20 минут до 10 часов 40 минут <дата> по фактическому адресу: УР, <*****>, при оказании услуг общественного питания допущены нарушения санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации общественного питания населения», а именно:

П. 2.5. «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается» - в предприятии общественного питания один цех, деления производственного помещения (цеха) на зоны не организовано. Однако, в предприятии общественного питания в данном цеху происходит приготовление сырья и холодных закусок. Мангал установлен в коридоре, где посетители имеют к нему свободный доступ. Следовательно, нарушена поточность технологических процессов.

П. 2.9. «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции» - установлена только одна раковина в производственном цехе, которая используется для мытья рук сотрудниками, уборочного и производственного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих растворов. Согласно экспертному заключению №*** от <дата> выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г. Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г., Аттестат аккредитации № RA.RU.21HA63 от <дата>, выдан Федеральной службой по аккредитации) «Пищеблок не обеспечен средствами для реализации технологического процесса моечным оборудованием в достаточном количестве (имеется только одна двугнездная ванна, используемая для мытья продуктов, посуды и рук), что не отвечает требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

П. 2.14 «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должны использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации» - в предприятии общественного питания согласно представленного меню приготавливаются салаты, в производственном цехе, где происходит приготовление холодных закусок отсутствует бактерицидная лампа. Согласно экспертному заключению №*** от <дата> выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г. Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г., Аттестат аккредитации № RA.RU.21HA63 от <дата>, выдан Федеральной службой по аккредитации) «Для обеззараживания воздуха в помещении пищеблока, задействованном в приготовлении холодных блюд, отсутствует бактерицидное оборудование, что не отвечает требованиям п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

П. 2.16 «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования» - под раковиной стена не имеет отделки, в стене дыра, в местах прохождения коммуникаций щели и дыры, часть стены производственного цеха около холодильника не имеет отделки, дыра в стене, около дверного проема часть стены не имеет отделки, стена из кирпичной кладки противоположная часть стены из имеет отделку из фанеры (прессованной стружки), около вентиляционной трубы щели заделаны монтажной пеной, в коридоре, где установлен мангал потолок и стены не имеют отделки, отделка выполнена из плиты OSB, данные нарушения не позволяют проведение влажной уборки. Согласно экспертному заключению №*** от <дата>, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г. Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от <дата>, Аттестат аккредитации № RA.RU.21HA63 от <дата>, выдан Федеральной службой по аккредитации) «Пищеблок состоит из одного помещения без деления на цеха (участки). На пищеблоке в углу у холодильника имеется повреждение (дыра), в углу под потолком по ходу вытяжки повреждение стены (дыра), в углу участка приготовления пищи имеется повреждение (дыра), в коридоре (находятся холодильники с продуктами, мангал для приготовления шашлыка) отделка выполнена из OSB плиты, не покрыта материалами, при входе в производственный цех частично отсутствует настенное покрытие, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не отвечает требованиям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

П. 2.18. «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования» - в предприятии общественного питания грязь, холодильники грязные, в труднодоступных местах грязь, что свидетельствует об отсутствии уборки, для уборки помещения используется неустановленное средство, инструкция по разведению дезинфицирующего средства висит на «Астеру», однако в наличии данное дезинфицирующее средство отсутствует. Согласно экспертному заключению №*** от <дата>, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г. Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от 30.04.2015г., Аттестат аккредитации № RA.RU.21HA63 от <дата>, выдан Федеральной службой по аккредитации) «Уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится (дезинфицирующие средства отсутствуют), что не отвечает требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

П. 2.19. «Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений» - место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, уборочный инвентарь хранится в производственном цехе частично на полу около холодильников.

П. 3.8. «В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях» - журналы температурного контроля не ведутся, термометры отсутствуют. Согласно экспертному заключению №*** от <дата>, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в г. Воткинске (Аттестат аккредитации № RA.RU.710049 от <дата>, Аттестат аккредитации № RA.RU.21HA63 от <дата>, выдан Федеральной службой по аккредитации) «Ежедневную регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях не ведется, термометры отсутствуют, что не отвечает требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

П. 3.10. «Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению» - инструкция мытья посуды отсутствует, инструкция по разведению дезинфицирующего средства висит на «Астеру», однако в наличии данное дезинфицирующее средство отсутствует.

В предприятии общественного питания не созданы условия для оказания услуг общественного питания, что создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний и все вышеперечисленные нарушения являются нарушениями ст. 11, ст. 24 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила», что является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ст. 6.6. КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарные правила - 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

В судебном заседании установлено, что на основании обращения гражданина от <дата> №*** ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске <дата> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, назначено проведение обследования помещения по адресу: УР, <*****>, и санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

В ходе проведения проверки в период времени с 09 часов 20 минут до 10 часов 40 минут <дата> по фактическому адресу: УР, <*****> при оказании услуг общественного питания допущены нарушения санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации общественного питания населения».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом о временном запрете деятельности от <дата>; протоколом осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от <дата>, фотоснимками, имеющимися в административном деле; объяснительной ФИО1 от <дата>, определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, экспертным заключением №*** от <дата>, кадастровым паспортом и техническим паспортом помещения по адресу: УР, <*****>, договорами аренды и субаренды от <дата> нежилого помещения по адресу: УР, <*****>, листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица, выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которыми ФИО1 зарегистрирован <дата> в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ принимается факт признания вины в совершенном административном правонарушении.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 20 суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность в помещении предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 20 суток.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут <дата> зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Д.Н. Шкробов