Решение № 2-831/2017 2-831/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-831/2017

Решение

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район об обязании ликвидации полигона твёрдых бытовых отходов,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Чекмазов А.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район об обязании ликвидации полигона твёрдых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории МО Каменский район несанкционированного полигона твердых бытовых отходов. На территории МО Каменский район указанные вопросы решаются ненадлежащим образом. В ходе проверки установлено, что в ведении администрации МО Каменский район находится полигон ТБО на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> При эксплуатации данного полигона администрацией МО Каменский район нарушены требования законодательства об отходах производства и потребления, а именно - земельный участок свалки ТБО не имеет санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии. Кроме этого, в ходе проверки установлено, что указанный полигон твердых бытовых отходов является несанкционированным и влечет за собой нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, что, в свою очередь, является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье и может стать одной из причин, способствующих совершению экологических правонарушений. Администрацией МО Каменский район действенных мер для ликвидации отмеченной свалки не принималось.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район, выразившееся в самоустранении от устранения несанкционированного полигона твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: 2<адрес>; обязать администрацию МО Каменский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированный полигон твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации МО Каменский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области в суд с исковым заявлением к администрации МО Каменский район об обязании ликвидации полигона твёрдых бытовых отходов является защита прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, постоянно и временно проживающих на территории МО Каменский район Тульской области.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Вредным воздействием на человека, согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 запрещает размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения, в соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.7.1038-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 №16 установлено, что требования названных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Пункт 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.7.1038-01, устанавливает, что выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой Каменского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории МО Каменский район несанкционированного полигона твердых бытовых отходов установлено, что в ведении администрации МО Каменский район находится полигон ТБО на земельном участке, расположенном <адрес>. При эксплуатации указанного полигона администрацией МО Каменский район нарушены требования законодательства об отходах производства и потребления, а именно - земельный участок полигона ТБО не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии. Кроме того, указанный полигон твердых бытовых отходов является несанкционированным и влечет за собой нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, что, в свою очередь, является существенным нарушением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье и может стать одной из причин, способствующих совершению экологических правонарушений. Администрацией МО Каменский район действенных мер для ликвидации указанного полигона ТБО не принималось.

Указанное не оспаривалось явившимся в судебное заседание представителем ответчика и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район об обязании ликвидации полигона твёрдых бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в самоустранении от устранения несанкционированного полигона твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Каменский район, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированный полигон твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.07.2017 года.

Председательствующий