Решение № 2-888/2018 2-888/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-888/2018

Дело № 2-888/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа, в котором, с учетом последующих уточнений, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Углегорска Сахалинской области.

В обоснование заявленного требования указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского поселения от 05 декабря 2014 года жилой дом, в котором расположена данная квартира, признан непригодным для проживания. Истица признана малоимущей и состоит на учете в администрации в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, вместе с тем до настоящего времени не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания.

От представителя администрации Углегорского городского округа ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, ответчик указывает, что в муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет строительство жилья не велось. Жилья из условной категории «вторичное», находящегося в собственности Углегорского городского округа и соответствующего установленным нормам, не имеется; нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца, в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Предоставление квартиры из числа уже распределенных в порядке очереди жилых помещений повлечет нарушение прав очередников, состоящих на учете. В связи с изложенным, решение суда в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 станет неисполнимым для ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала; представитель ответчика – администрации Углегорского городского округа Филатов А.Н. возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из положений статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м.

Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа № от 15 июня 2018 года ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением и.о. главы администрации Углегорского городского округа № от 27 апреля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей.

В представленном отзыве представитель ответчика не оспаривает те обстоятельства, что истица признана в установленном законом порядке малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из акта обследования жилого дома № по <адрес> от 05 декабря 2014 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от 30 октября 2014 года №, указанный жилой дом признан непригодным для проживания, что также подтверждается заключением межведомственной комиссии от той же даты.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме непригодного для проживания, не имеет.

Поскольку ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, занимаемое ею жилое помещение является непригодным для проживания, суд приходит к выводу о достаточности оснований для предоставления истице жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Довод ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия в муниципальной собственности жилых помещений, которые могут быть предоставлены истице взамен непригодного для проживания жилого помещения, суд находит несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство напрямую нарушает конституционное право истца на обеспечение жильем и противоречит вышеуказанным требованиям закона.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и принимает решение об их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Углегорска Сахалинской области, общей площадью не менее 33,8 квадратных метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2018 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина