Решение № 2-1-411/2018 2-411/2018 2-411/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1-411/2018

Дело № 2-1-411/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

с участием заместителя прокурора Терешкина Д.О.

при секретаре Варёхиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района Саратовской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Калининская РБ» и Министерству здравоохранения Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению лекарственных препаратов,

установил:

И.о. прокурора Калининского района Саратовской области обратился в Калининский районный суд Саратовской области в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки по соблюдению требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, было установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения. ФИО1 рекомендованы следующие лекарственные препараты: ФИО2 бета 2 тыс МЕ- 3 раза в неделю, препараты Железа 5,0 мл.- 1 раз в неделю, Омепразол 20 мг.- 1 раз в день, ФИО3 8 мг- 1 раз в день, Бисопролол 5 мг- 1 табл. В день. Препараты Бисопролол и препараты Железа включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, однако ФИО1 вышеуказанными медицинскими препаратами не обеспечен, кроме того на данные препараты ему не были выписаны рецепты, из-за отсутствия их поставки в аптеку ООО «Сириус». Просит признать бездействие ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившееся в непредставлении рецепта на получение жизненно необходимых лекарственных препаратов- Бисопролол и препарата Железа, незаконным; признать бездействие Министерства здравоохранения Саратовской области, выразившееся в непредставлении инвалиду 2 группы ФИО1 жизненно необходимых и рекомендованных лекарственных препаратов незаконным; обязать Министерство финансов Саратовской области дополнительно выделить Министерству здравоохранения Саратовской области финансовые средства в необходимых размерах для обеспечения лекарственными препаратами инвалида 2 группы ФИО1; обязать Министерство здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Калининская РБ» обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом Бисопролол и препаратами железа в рекомендованной дозировке.

В ходе судебного разбирательства по делу прокурор Терешкин Д.О. заявленные требования уточнил, от части исковых требований отказался, в окончательном варианте просит суд бездействие ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившееся в непредставлении рецепта на получение жизненно необходимого лекарственного препарата- Бисопролол (5 мг) инвалиду 2 группы ФИО1, за период с 01.01.2018 г. по 01.10.2018 г., незаконным;признать бездействие ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившееся в непредставлении рецепта на получение жизненно необходимого лекарственного препарата-Железа (гидроксид сахарозным комплексом) за период с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. и за период с 01.08.2018 г. по 31.09.2018 г. незаконным; признать бездействие Министерства здравоохранения Саратовской области, выразившееся в непредставлении инвалиду 2 группы ФИО1 жизненно необходимых и рекомендованных лекарственных препаратов, незаконным, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика- ГУЗ СО «Калининская РБ» ФИО4 (действующий на основании доверенности от 27 января 2017 года) возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, в обоснование своих возражений, выдвигая доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что у ответчика отсутствует финансирование для обеспечения ФИО1 указанными в иске лекарственными препаратами.

Представитель ответчика-Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление.

Дело рассмотрено также в отсутствие представителя 3-го лица – Министерства финансов по Саратовской области, надлежащим образом извещенного о дне и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. 3178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 «Положения о Министерстве здравоохранения Саратовской области», утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 г. № 386-П, на Министерство здравоохранения Саратовской области возложены, в том числе функции по организации финансирования деятельности подведомственных Министерству учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, учреждений образования, казенных учреждений, автономных и бюджетных учреждений, созданных для иных целей, а также организация финансирования мероприятий по охране здоровья, выполнению функций государственного заказчика при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство и осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков; заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно Программе государственный гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 года № 1492, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых, лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 года № 2323-р, лекарственные препараты бисопролол и препараты железа, в которых нуждается ФИО1, являются такими препаратами и должны предоставляться бесплатно, в рамках набора социальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы, имеет заболевание гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением почек и почечной недостаточностью и ему назначены в том числе, препараты железа и бисопролол (л.д. 16-18, 19-20, 21).

Так же, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», в ходе которой было установлено, что инвалиду 2 группы ФИО1 назначены к применению, в том числе и жизненно необходимые лекарственные препараты- бисопролол и препараты железа, однако в нарушение действующего законодательства, рецепты на вышеуказанные препараты на период с 01.01.2018 г. по 01.10.2018 г. (бисопролол) и с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. и с 01.08.2018 г. по 31.09.2018 г. (препарат железа), не были предоставлены (л.д. 10-15).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как инвалид 2 группы обязан быть обеспечен рецептами на вышеуказанные периоды, на получение лекарственных препаратов бисопролол и препарат железа, а также быть обеспеченным данными лекарственными препаратами, по предоставленным ему рецептам.

Вопреки этому, ответчик ГУЗ СО «Калининская РБ» не обеспечил ФИО1, рецептами на получение жизненно необходимых лекарственных препаратов, а ответчик- Министерство здравоохранения не обеспечил ФИО1 лекарственными препаратами.

В связи с этим, суд считает исковые требования о признании бездействия ответчика ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившегося в непредставлении рецептов на получение жизненно необходимого лекарственного препарата- бисопролол инвалиду 2 группы ФИО1 за период с 01.01.2018 г. от 01.10.2018 г. и препарата железа за период с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. и с 01.08.2018 г. по 31.09.2018 г., незаконным и о признании бездействия ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области, выразившегося в непредставлении инвалиду 2 группы ФИО1 жизненно необходимых и рекомендованных лекарственных препаратов, незаконным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика ГУЗ СО «Калининская РБ» ФИО4, о недостаточности финансирования, суд считает необоснованными. Данное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них законодательством обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить.

Признать бездействие ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившееся в непредставлении рецепта на получение жизненно необходимого лекарственного препарата- Бисопролол (5 мг) инвалиду 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2018 г. по 01.10.2018 г., незаконным.

Признать бездействие ГУЗ СО «Калининская РБ», выразившееся в непредставлении рецепта на получение жизненно необходимого лекарственного препарата- Железа (гидроксид сахарозным комплексом) инвалиду 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. и за период с 01.08.2018 г. по 31.09.2018 г., незаконным.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Саратовской области, выразившееся в непредставлении инвалиду 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жизненно необходимых и рекомендованных лекарственных препаратов, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: