Решение № 2-2065/2018 2-2065/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2065/2018

Дело № 2-2065/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего – судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Шеиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, указывая, что решением суда от 20.10.2016 года за ней было признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. После вынесения решения указанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность, после чего дом был снесен. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.2013 года ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. УЖП г. Южно-Сахалинска истице было выдано уведомление, что в сентябре 2017 года ей будет предоставлена двухкомнатная квартира площадью не менее 34,4 кв.м. Между тем жилое помещение взамен снесенного истцу не предоставлено. В иске поставлены требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение – двухкомнатную квартиру площадью не менее 34,4 кв.м в черте г. Южно-Сахалинска на условиях социального найма.

Протокольным определением от 15.05.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ТУ ФАУГИ в Сахалинской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что после трудоустройства на <данные изъяты> была обеспечена жильем в общежитии <данные изъяты> по адресу ул. <адрес>, где до сих пор сохраняет регистрацию. В 1983 году в связи с выходом замуж, временно, по устному распоряжению директора <данные изъяты>, ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Полагает, что приобрела право пользования жилым помещением, так как длительное время там проживала, несла расходы по его содержанию. Право пользование спорным жилым помещением за ней признано судом. Так как в настоящее время дом снесен полагает что на администрацию города должна быть возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения взамен пришедшего в негодность.

Представитель ответчика – Зем Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что решением Южно-Сахалинского городского суда, которое вступило в законную силу за истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. В связи с ветхостью указанное жилое помещение было снесено, однако до настоящего времени истец не обеспечена другим жильем.

Представитель ответчика – администрации города Южно-Сахалинска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 не признала.

Представитель ТУ ФАУГИ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Анализ вышеуказанных норм закона показывает, что по общему правилу для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. должны объективно нуждаться в другом жилом помещении.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением суда от 20.10.2016 года за ФИО1 было признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

На момент вынесения решения указанная квартира являлась бесхозяйным имуществом. Решением суда от 14.03.2017 года жилое помещение по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> было включено в реестр муниципального имущества ГО «город Южно-Сахалинск».

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.2013 года № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

К непригодным для проживания относятся жилые помещения, несоответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в которых проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

Согласно пунктам 7, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, по результатам обследования жилого помещения комиссия органа местного самоуправления по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, принятие данной комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, исключает техническую возможность и/или целесообразность ремонта или реконструкции этого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы о признании в установленном порядке жилого помещения по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> непригодным для проживания, равно как и документы, на основании которых жилой дом был снесен, в том числе акт о сносе.

Имеется лишь акт фактического обследования жилого помещения от 26.03.2018 года, согласно которому дом <адрес> в г. Южно-Сахалинске отсутствует.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сторона истца ссылается на решение суда от 20.10.2016 года, которым за истицей признан право пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Между тем, на момент вынесения этого решения спорное жилое помещение состояло в реестре бесхозяйного имущества, муниципальной собственностью г. Южно-Сахалинска не являлось, ответчиком по делу выступало ТУ ФАУГИ в Сахалинской области, следовательно, указанное выше решение преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Вступившим в законную силу решением суда от 12.12.2012 года ФИО1, отказано в признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Установлено при этом, что при вселении в указанное жилое помещение никаких правоустанавливающих документов не выдавалось, решение о вселении не принималось.

Постоянную регистрацию с 22.04.1981 года ФИО1 имеет по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что благоустроенное жилое помещение предоставляется взамен занимаемого ранее по договору социального найма, подлежащего сносу.

Доказательств, что занимаемым ранее жилым помещением по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> ФИО1 пользовалась на законных основаниях, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, для решения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания юридическое значение имеет не только нуждаемость в жилище, но и факт признания в установленном порядке малоимущим.

По смыслу указанных выше норм постановка гражданина, нуждающегося в жилом помещении, на соответствующий учет в органе местного самоуправления без признания этого гражданина малоимущим в установленном законом порядке, не создает у данного гражданина прав на получение жилого помещения по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных ЖК РФ или иными нормативными правовыми актами оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств, что ФИО1 имеет статус малоимущей суду не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л. Л. Говоруха