Решение № 2-191/2021 2-191/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-191/2021

КОПИЯ

Дело № 2-191/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

процессуального истца - прокурора прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края Алиева Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск

дело №2-191/2021
г. гражданское
03 июня 2021
по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Уланская основная общеобразовательная школа, администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Уланская основная общеобразовательная школа (далее также МБОУ Уланская ООШ). В ходе проверки установлено, что в результате прохождения в Приаргунском районе неблагоприятного метеорологического явления, вызванного усилением ветра до 30 м/с, была повреждена кровля крыши здания МБОУ Уланская ООШ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9, п.п.1, 4 ст.31 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ Уланская ООШ, учредитель Учреждения - Приаргунский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального округа. Администрация, как исполнительный орган муниципального образования, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ Уланская ООШ.

Указывает, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на администрацию муниципального округа. При этом, отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту кровли образовательного учреждения, так как в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может за собой повлечь полное приостановление деятельности образовательного учреждения. Для предотвращения дальнейшего нарушения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо принять меры по финансированию работ по ремонту кровли, выполнить ремонт кровли, а также ограждения. Вместе с тем, до настоящего времени меры к ремонту кровли здания МБОУ Уланская ООШ не принимаются.

Считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению прав несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, санитарно - эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБОУ Уланская ООШ, чем грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации муниципального округа в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ Уланская ООШ.

Поскольку состояние кровли в здании МБОУ Уланская ООШ угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, замедление исполнения решения может привести к причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, полагает, что решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

В связи с этим, с учетом уточнений просит суд обязать МБОУ Уланская ООШ незамедлительно провести ремонт кровли в здании МБОУ Уланская ООШ по адресу: <...>; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края незамедлительно выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации ремонта кровли в здании МБОУ Уланская ООШ. В связи с ненадлежащим состоянием кровли здания МБОУ Уланская ООШ, которая угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних и замедление исполнения решения может привести к невозможности проведения ремонтных работ в осенне-зимний период, к причинению вреда здоровья неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 28 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

В судебном заседании прокурор Алиев Э.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующий на основании доверенности, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указал, что необходимые финансовые средства в полном объеме в сумме <данные изъяты> руб. выделены для ремонта крови в соответствии с локальным сметным расчетом, представил документы, подтверждающие перечисление денежных средств на ремонт кровли.

Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа ФИО2 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с положениями ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков, представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа, учредителем данного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование – Приаргунский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация округа. Финансовое обеспечение деятельности учреждения в части обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приаргунского района, было установлено, что в здании МБОУ Уланская ООШ в результате прохождения в Приаргунском районе в ночь с 14 на 15 марта 2021 года неблагоприятного метеорологического явления, вызванного усилением ветра до 30 м/с, была повреждена кровля здания. До настоящего времени меры к ремонту не приняты.

Из Акта обследования объектов образования, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, - здания МБОУ Уланская ООШ от 16.03.2021 следует, что повреждена кровля, общая сумма материального ущерба составила <данные изъяты> руб.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе.

Ответчики длительное время, в нарушение норм действующего законодательства, не принимали необходимых мер к ремонту кровли здания школы.

Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обладает правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, и на основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана нести бремя содержания имущества.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников во время образовательного процесса.

Согласно представленного в материалы дела локального сметного расчета сметная стоимость строительных работ по ремонту крыши здания МБОУ Уланская ООШ составляет <данные изъяты> руб.

Как установлено судом, после обращения прокурора с иском в суд администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края выделила на ремонт кровли денежные средства в сумме 23013 руб., что подтверждается распоряжением №510 от 12 мая 2021 г. на зачисление денежных средств на ремонт кровли.

Таким образом, поскольку администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края исполнила заявленные к данному ответчику требования, следовательно, в части требований прокурора к указанному ответчику следует отказать.

Поскольку проведение ремонтных работ МБОУ Уланская ООШ по ремонту кровли до настоящего времени не осуществлено, иск прокурора в части возложения обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа провести ремонт кровли здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Так как состояние кровли в здании МБОУ Уланская ООШ угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, замедление исполнения решения может привести к причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, срыву образовательного процесса решение суда в части заявленных требований по проведению ремонта кровли следует обратить к немедленному исполнению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, а из содержания искового заявления усматривается, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц, в том числе несовершеннолетних, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа провести ремонт кровли здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>.

Решение суда в вышеуказанной части обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по организации ремонта кровли здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <...>, - отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Уланская основная общеобразовательная школа государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2021 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО6

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-191/2021 №

Приаргунского районного суда.