Решение № 2-281/2024 2-281/2024(2-3279/2023;)~М-3297/2023 2-3279/2023 М-3297/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-281/2024

Дело №2-281/2024

34RS0007-01-2023-004688-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 08 февраля 2024 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту - ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период времени с 13.05.1994 по 06.05.2000 он работал в АООТ «Волгоградский тракторный завод» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию термического отделения в цехе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в период с 06.05.2000 по 10.01.2002 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию термообрубного участка термообрубного цеха, в связи с чем у истца имеется специальный стаж работы, связанный со специфическими условиями труда.

14.09.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако ОСФР по Волгоградской области решением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14.12.2023 (с учетом уточнения от 01.02.2024) отказало во включении в специальный стаж периодов работы истца, в том числе, с 01.01.2000 по 05.05.2000, с 29.10.2000 по 31.12.2000, с 24.10.2001 по 10.01.2002 и назначении досрочной страховой пенсии. Истец с решением ответчика в указанной части не согласен, просит признать его незаконным, обязать ОСФР по Волгоградской области включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменные возражения, просила в иске отказать.

Выслушав доводы истца, его представителя, возражения представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.09.2023, то есть в возрасте 57 лет обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В подтверждение наличия специального стажа ФИО1 были предоставлены: трудовая книжка с вкладышем, военный билет, диплом, выписка из индивидуального лицевого счета, справка, уточняющая особый характер работы, архивные справки, справка, полный перечень которых приведен в оспариваемом решении ответчика.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, согласно которому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, могут применяться Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (абзац 3 подпункта «а» пункта 1 постановления от 16.07.2014г. № 665) (далее по тексту Список № 1, № 2 от 1956 г.).

Кроме того, в Списках №1 и №2 наряду с профессией или должностью могут быть указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и т.д. Подтверждающими документами могут быть: Приказ о закреплении работника за определенным оборудованием, паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр., то есть документы организации-работодателя, в которой работает гражданин, претендующий на досрочное назначение пенсии.

Список № 2 производств профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (абзац 1 пункта 3 постановления от 16.07.2014 № 665).

Списком № 2 от 26.01.1991 №10 разделом III «Металлургическое производство предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (позиция 2040100а-19861).

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость выполнением работ, предусмотренных Списками. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также в п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту – Разъяснения № 5).

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, части 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ, пункта 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 01.12.1997.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Аналогичные нормы установлены в пункте 4 Правил № 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа подтверждение периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 данных Правил, осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для учета периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), а периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (пункт 12 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению").

Решением ОСФР по Волгоградской области ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 14.12.2023 (с учетом уточнения к решению от 01.02.2024) ФИО1 подтверждено специального стажа по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – 6 лет 9 месяцев 14 дней. Установлены периоды, подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по фактической продолжительности согласно выписке из индивидуального лицевого счета:

с 12.06.1994 по 31.12.1994 – 00.06.19

с 11.01.1995 по 31.12.1995 – 00.11.20

с 08.01.1996 по 31.12.1996 – 00.11.23

с 01.01.1997 по 31.12.1998 – 02.00.00

с 01.01.1999 по 26.12.1999 – 00.11.26

с 06.05.2000 по 28.10.2000 – 00.05.23

с 01.01.2001 по 23.10.2001 – 00.09.23 – в должности электромонтер по обслуживанию электрооборудования в АООТ «Волгоградский тракторный завод» (с 03.09.1997 ОАО «Волгоградский тракторный завод»).

Следовательно, в указанный перечень не включены периоды работы ФИО1 с 01.01.2000 по 05.05.2000, с 29.10.2000 по 31.12.2000, с 24.10.2001 по 10.01.2002, с чем истец не согласен.

Вместе с тем, сведения на индивидуальном лицевом счете истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в спорные периоды представлены работодателями ФИО1 без указания на код особых условий труда и подтверждают его занятость на общих основаниях.

Так, за период с 01.01.2000 по 05.05.2000 кодировка в индивидуальном лицевом счете не указана.

По справке работодателя с 06.05.2000 проставлена кодировка за 5 месяцев 23 дня, соответственно, 06.05.2000 + 5 мес. 23 дня = 28.10.2000 (учтено ответчиком в специальный стаж), далее кодировка с 29.10.2000 по 31.12.2000 отсутствует.

По справке работодателя с 01.01.2001 проставлена кодировка за 9 месяцев 23 дня, соответственно, 01.01.2001 + 9 мес. 23 дня = 23.09.2001 (по решению ответчика учтен период по 23.10.2001, но в количестве 00.09.23, что соответствует действительности), далее кодировка с 24.09.2001 по 10.01.2002 отсутствует.

Фактически отработанное время в ОАО «Волгоградский тракторный завод» согласно справке 09/к-16171 от 24.08.2023 соответствует данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Иные периоды страхователем как работа с особыми условиями труда не подтверждена. Соответственно, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика в оспариваемой части не имеется.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в 2023 году мужчине в возрасте 57 лет необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие не менее 07 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ;

- наличие не менее 25 лет страхового стажа;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже – 25,8.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента превышают необходимые.

Поскольку на момент обращения (14.09.2023) истец достиг 57 лет при наличии специального стажа по Списку №2 - 06 лет 09 мес. 14 дней, право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 не определено. Следовательно, не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований. При этом суд учитывает, что в силу вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет у истца по достижении 58 лет, то есть 28.03.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения от 14.12.2023 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (с учетом уточнения от 01.02.2024) незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2000 по 05.05.2000, с 29.10.2000 по 31.12.2000, с 24.10.2001 по 10.01.2002 и возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Судья О.Ю.Буланцева