Решение № 2-295/2020 2-295/2020(2-6439/2019;)~М-5049/2019 2-6439/2019 М-5049/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-295/2020

Дело № 2-295/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Войсковая часть 51280» (Управление Балтийского флота), командиру 11 армейского корпуса Балтийского флота (в/ч < ИЗЪЯТО >), третье лицо – Военный комиссариат Орловской области, о признании незаконным отказа в заключении контракта о прохождении военной службы и обязании заключить контракт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным отказ Управления Балтийского флота в поступлении истца на военную службу по контракту от < Дата > №; восстановить нарушенное право, обязав Балтийский флот ВМФ РФ в лице командира 11 армейского корпуса Балтийского флота или иное полномочное должностное лицо, которое будет установлено в ходе судебного разбирательства, заключить с истцом контракт о прохождении военной службы в соответствии с выданным ранее отношением от < Дата > № из в/ч < ИЗЪЯТО > г< ИЗЪЯТО > со дня принятия начальником отдела кадров Балтийского флота капитаном 1 ранга ФИО9 решения от < Дата > №. В обоснование иска ссылается на то, что < Дата > обратился в военный комиссариат по месту жительства и по месту воинского учета с просьбой о рассмотрении его в качестве кандидата для поступления на военную службу по контракту. В данном заявлении указал, что является офицером запаса, выпускником военной академии, имеет высшее профессиональное образование, а также иные необходимые сведения, выразил готовность проходить военную службу в любом регионе Российской Федерации. Военный комиссариат предложил имеющуюся вакантную воинскую должность командира взвода управления ракетного дивизиона < ИЗЪЯТО >. < Дата > на имя военного комиссариата Заводского и Советского района г. Орла поступило отношение от < Дата > №, из которого следовало, что истец рассмотрен в управлении 11 армейского корпуса Балтийского флота к назначению на указанную воинскую должность. После получения отношения военный комиссариат начал формировать личное дело истца, как на кандидата на вакантную должность. Истцом были своевременно и безукоризненно выполнены все обязательства, предъявляемые к кандидату, поступающему на военную службу по контракту. Согласно медицинского заключения истец годен к военной службе. Сформированное личное дело истца было направлено военным комиссариатом на согласование в установленном порядке. Однако < Дата > до истца был доведён ответ начальника отдела кадров Балтийского флота от < Дата > №, в котором указано о невозможности призвать истца на военную службу ввиду отсутствия вакантных воинских должностей. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен исчерпывающий перечень оснований к отказу в заключении контракта о прохождении военной службы. В отношении него такие основания отсутствуют.

ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным выше основанием. Дополнительно пояснил, что имел преимущественное право на поступление на военную службу перед ФИО5, поскольку ФИО5 позже истца обратился с заявлением о поступлении на воинскую должность. Кроме того, по мнению истца, ФИО5 не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на спорную должность, т.к. он окончил гражданский ВУЗ и ранее не проходил военную службу. Полагает, что ответчик, выдав отношение истцу, не должен был подавать заявки в военный ВУЗ на указанную должность, поскольку, выдав отношение истцу, закрепил эту должность за ним, в связи с чем ставит под сомнение законность назначения на должность ФИО6 Полагает незаконным и возложение обязанностей по вакантной должности командира взвода управления ракетного дивизиона на прапорщика ФИО4

Представитель ФКУ «Войсковая часть < ИЗЪЯТО >» (Управление Балтийского флота) по доверенности ФИО8 против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав на то, что документы ФИО1 были рассмотрены, согласно рапорта начальника отдела кадров в/ч < ИЗЪЯТО > ФИО10 кандидат на должность не подходит, поскольку с предыдущего места службы уволен в связи с невыполнением условий контракта, опыта по полученной специальности не имеет, после обучения в академии и двух месяцев службы в войсках с < Дата > по < Дата > являлся временно безработным. По имеющейся в личном деле характеристике истец охарактеризован как человек, не всегда осознающий необходимость добросовестно выполнять свой воинский долг, повышать свое профессиональное мастерство, в своей деятельности не всегда умеет выделить главное, организаторские и командирские качества развиты слабо.

Представитель в/ч < ИЗЪЯТО > по доверенности ФИО11 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила в суд возражения на исковое заявление, из которых следует, что < Дата > ФИО2 подал в военный комиссариат Заводского и Советского района г. Орла заявление с просьбой рассмотреть его кандидатуру на поступление на военную службу по контракту. Военным комиссариатом была предложена имеющаяся в его распоряжении вакантная должность командира взвода управления ракетного дивизиона < ИЗЪЯТО > в < ИЗЪЯТО >. < Дата > в военный комиссариат Заводского и Советского района г. Орел поступило отношение от < Дата > № о том, что ФИО2 рассмотрен к назначению на указанную воинскую должность. < Дата > ФИО2 был доведен ответ начальника отдела кадров Балтийского флота, в котором указано, что в настоящее время призвать его на военную службу по контракту на Балтийский флот не представляется возможным в связи с отсутствием вакантных должностей. Полагает данный ответ законным, поскольку к моменту поступления документов истца в войсковой части < ИЗЪЯТО >, в которую согласно отношению планировался истец, вакантных должностей не было, т.к. приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от < Дата > на данную должность был назначен ФИО3

Военный комиссариат Орловской области своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральнымзакономпредусмотрена военная служба, письменно потиповой формев порядке, определяемомПоложениемо порядке прохождения военной службы.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом,Положениемо порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" утвержден Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее – Порядок), согласно которому гражданин, не находящийся на военной службе, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, подает заявление в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства) или в воинскую часть.

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - воинскими частями.

Военные комиссариаты проводят отбор кандидатов на основании:

отношения, выданного командиром (начальником) воинской части;

перечней вакантных воинских должностей, подлежащих комплектованию офицерами, представляемых в военные комиссариаты командирами (начальниками) воинских частей.

По уровню образования кандидат должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности), родственное соответствующей военно-учетной специальности,

По уровню квалификации кандидат должен иметь опыт не менее:

одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности для граждан, прошедших военную службу по призыву, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту на воинских должностях, для которых штатом предусмотрено воинское звание до прапорщика (мичмана) включительно;

двух лет стажа работы по специальности, родственной военно-учетной специальности, для граждан, не прошедших военную службу по призыву или по контракту.

По уровню физической подготовки кандидат должен соответствовать требованиям к физической подготовленности граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Требования по уровню образования и профессиональной подготовки не распространяются на граждан, не находящихся на военной службе, имеющих воинские звания офицеров и состоящих в запасе.

На кандидата, прошедшего отбор на военную службу по контракту, в воинской части подготавливается представление, оформляемое по рекомендуемому образцу согласноприложению N 2к настоящему Порядку. Представление и личное дело кандидата (далее - материалы) представляются в порядке подчиненности в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главное управление кадров).

Главное управление кадров рассматривает поступившие материалы, готовит и представляет статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации проект приказа по личному составу.

Приказы по личному составу о приеме граждан на военную службу по контракту и заключении соответствующих контрактов (далее - приказ о приеме на военную службу) подписываются статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, и иностранных граждан осуществляется военными комиссариатами.

Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленномПоложениемо порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее - совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов).

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта является, в том числе, отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности (ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 в период с < Дата > по < Дата > проходил обучение в < ИЗЪЯТО >; имеет высшее профессиональное образование по специальности: < ИЗЪЯТО >; закончил группу < ИЗЪЯТО >).

< Дата > был досрочно уволен с военной службы, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с зачислением в запас ВС РФ.

< Дата > истцом направлено заявление в Военный комиссариат Заводского района г. Орла от < Дата >, в котором он просит рассмотреть его в качестве кандидата на поступление на военную службу по контракту. \

Отношением от < Дата > войсковой части < ИЗЪЯТО >, расположенной в < ИЗЪЯТО >, в адрес военного комиссара Заводского и Советского района г. Орла, Орловской области, сообщено, что лейтенант запаса ФИО2 рассмотрен в управлении 11 армейского корпуса Балтийского флота к назначению на должность командира взвода управления ракетного дивизиона < ИЗЪЯТО >.

Данное отношение доведено до ФИО2 работником Военного комиссариата по телефону < Дата >.

< Дата > ФИО2 обращается в военный комиссариат Заводского и Советского района г. Орла с заявлением о рассмотрении его кандидатом для поступления на военную службу по контракту в добровольном порядке в в/ч < ИЗЪЯТО > на должность командира взвода управления ракетного дивизиона < ИЗЪЯТО > сроком на < ИЗЪЯТО > лет и об оформлении личного дела.

Согласно протоколу № от < Дата > заседания комиссии по отбору офицеров запаса, поступающих на военную службу по контракту, военного комиссариата Заводского и Советского района г. Орла, Орловской области, ФИО2 рекомендуется для поступления на военную службу по контракту.

Как следует из ответа отдела кадров Балтийского флота от < Дата > № в адрес военного комиссара Заводского и Советского района г. Орла, личное дело ФИО2 было внимательно рассмотрено и возвращено для дальнейшего учета и хранения, поскольку на день рассмотрения документов на Балтийском флоте отсутствовали вакантные воинские должности подлежащие комплектованию по имеющейся у офицера запаса военно-учетной специальности, а также в связи с тем, что воинские должности флота, по соответствующей специальности, включены в заявку на выпускников < Дата >.

Данный ответ объективно подтверждается представленными в материалы дела подолжностной заявкой на потребное количество офицеров-выпускников военно-учебных заведений и УВЦ при гражданских ВУЗах для Балтийского флота западного военного округа в < Дата >; приказами по личному составу от < Дата > № (в отношении ФИО3), от < Дата > № (в отношении ФИО6), от < Дата > № (в отношении ФИО7) (л.д. 123-128).

Из анализа данных документов следует, что на планируемую для истца должность - командира взвода управления ракетного дивизиона < ИЗЪЯТО >) приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 18.09.2018№ назначен лейтенант запаса ФИО3 на основании представления командующего войсками Западного военного округа от < Дата >, заявления гражданина от < Дата >.

ФИО6 и ФИО7 заняли должности в < ИЗЪЯТО >, не планируемые для истца отношением от < Дата >. Доводы ФИО2 о его преимущественном праве перед другими кандидатами на замещение вакантной должности не основаны на приведенных выше нормах права. Из пояснений представителя ответчика следует, что при отборе кандидатов, были приняты во внимание и те обстоятельства, что ФИО2 по предыдущему месту службы уволен в связи с невыполнением условий контракта; опыта по полученной специальности не имеет – после обучения в Академии ФАПСИ и двух месяцев военной службы в войсках СССИ при ФСО с < Дата > по < Дата > являлся временно безработным; по имеющейся в личной деле характеристике является человеком, не всегда осознающим необходимость добросовестно выполнять свой воинский долг, повышать свое профессиональное мастерство, в своей деятельности выделить главное не умеет, не обладает организаторскими и командирскими качествами.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 28.01.2020.

Судья Т.В. Мишина