Решение № 2-246/2019 2-246/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-246/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре: Пичугиной Т.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 , действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», акционерному обществу «Социальные гарантии», Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» о применении срока исковой давности, производстве перерасчета субсидии,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее- региональный оператор), акционерному обществу «Социальные гарантии» (далее- АО «Социальные гарантии»), Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» (далее- ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района») о применении срока исковой давности, производстве перерасчета субсидии.

Свои требования мотивировала тем, что она с сыном ФИО2 являются собственниками (по <данные изъяты> доли каждый) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения ее заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января по 30 июня 2019 г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» принято решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг (взносов на капитальный ремонт) за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г. перед региональным оператором. Однако, расчет данных услуг АО «Социальные гарантии» производило с 01 марта 2015 г., соответственно, о наличии данной задолженности ей не было известно, до января 2019 г. она являлась постоянным получателем субсидии. Просила применить срок исковой давности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г., обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» произвести перерасчет субсидии за период с 01 января по 30 июня 2019 г.

Определением суда от 20 февраля 2019 г. производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о применении срока исковой давности прекращено в связи с отказом истца ФИО1 от заявленных требований.

В ходе рассмотрения спора по существу истец ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, уточнила заявленные требования, просила признать незаконным отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2019 г. по июнь 2019 г.; обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» произвести назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января по 30 июня 2019 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Пояснила, что организацией, осуществляющей обслуживание лицевых счетов абонентов, в том числе, по услуге «взносы на капитальный ремонт»,- АО «Социальный гарантии» информация об оплате данной услуги доведена до собственников жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> с 01 марта 2015 г., с указанной даты производится расчет. О наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г. ей стало известно в январе 2019 г. после отказа ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которую до 2019 г. ответчик предоставлял ей регулярно, претензий о наличии долга не предъявлял.

Представитель ответчика АО «Социальные гарантии» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, представитель по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя акционерного общества, пояснил, что АО «Социальные гарантии» осуществляют обслуживание лицевых счетов абонентов, в том числе, многоквартирного дома по <адрес>, на основании агентского договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с региональным оператором, расчет услуги «взносы на капитальный ремонт» производится с 01 апреля 2015 г.

Представитель ответчика регионального оператора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем по доверенности ФИО5 представлен отзыв, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя некоммерческой организации, указав, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у истца возникла с 01 ноября 2014 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 06 февраля 2014 г. № 27-п «Об утверждении региональной программы «Проведение капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014-2043 годы», в которую, в том числе, в 2014 году вошел многоквартирный дом по <адрес>. Не получение истцом квитанций об оплате взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов не является основанием для неуплаты взносов. По состоянию на 01 января 2019 г. задолженность оплаты взносов на капитальный ремонт по жилому помещению №, расположенному в многоквартирном доме по <адрес> за период с 01 ноября 2014 г. по 01 марта 2015 г. составляет <данные изъяты> рубль.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января по 30 июня 2019 г. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» принято решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с наличием перед региональным оператором задолженности по оплате коммунальных услуг в виде взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, информацию о которой предоставил региональный оператор в письме от 24 декабря 2018 г. Факта наличия у истца непогашенной задолженности по оплате коммунальных услуг является в силу части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом, ФИО1 доказательств образования указанной задолженности в результате уважительной причины не представлено.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, ее несовершеннолетний <данные изъяты> ФИО2 являются собственниками (по <данные изъяты> доли каждый) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В январе 2019 г. ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января по 30 июня 2019 г.

Уведомлением от 09 января 2019 г. № ФИО1 извещена об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт перед региональным оператором и отсутствия соглашения по ее погашению.

Как следует из материалов дела, сведения о наличии задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт по жилому помещению №, расположенному в многоквартирном доме по <адрес>, предоставлены ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» региональным оператором в письме от 24 декабря 2018 г. №, в котором указано, что АО «Социальные гарантии» расчет по взносам на капитальный ремонт производится с 01 марта 2015 г., в то время, как обязанность по уплате данных взносов у абонентов многоквартирного дома возникла с ноября 2014 г., соответственно, у абонента, проживающего в <адрес> (ФИО1) имеется задолженность за период с 01 ноября 2014 г. по 01 декабря 2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, задолженность за период с 01 марта 2015 г. по 01 декабря 2018 г. отсутствует.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 23 июня 2009 г. № 830-О-О, из содержания пункта 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане не могут быть лишены права на получение соответствующей субсидии при их согласии погасить имеющуюся задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и заключении соглашения, регламентирующего в том числе порядок и сроки осуществления соответствующих платежей.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установлен перечень оснований для приостановления и прекращения предоставления субсидий.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 Правил.

Как предусмотрено пунктом 57 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

Пунктом 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлено, что при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Согласно пункту 59 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Постановлением Министерства социального развития и труда Астраханской области от 19 апреля 2018 г. № 33 утвержден административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административного территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее- Административный регламент»).

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области (пункт 1. 1Административного регламента).

Основания для приостановления и прекращения предоставления субсидии, а также для возобновления предоставления субсидии, предусмотренные Административным регламентом, аналогичны основаниям, приведенным в пунктах 56-60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Из приведенных нормативных положений следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этой меры социальной поддержки.

По общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнения гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Примерный перечень таких причин содержится в пункте 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Исходя из приведенных нормативных положений, а также из разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из объяснений представителя ответчика ФИО3, уведомлением от 09 января 2019 г. № ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт перед региональным оператором за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г. и отсутствия соглашения по ее погашению со ссылкой на пункт 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; причины образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не устанавливались.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения спора по существу истец ФИО1 пояснила, что о необходимости оплачивать взносы за капитальный ремонт с ноября 2014 г. она не знала, требований об их уплате ей никто не предъявлял. Платежные документы с начислением взносов на капитальный ремонт ей начали поступать с марта 2015 г., которые она регулярно оплачивала, с указанный даты задолженности не имела.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе (пункт 2.2 часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу требований части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации счета на оплату жилого помещения собственникам должны ежемесячно выставляться или размещаться в электронном виде.

Вместе с тем, региональный оператор и АО «Социальные гарантии» не оспаривали, что счета на оплату взносов на капитальный ремонт истцу в спорный период не направляли. При этом, воспользоваться указаниями, изложенными в пункте 2.2 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации о внесении платы по аналогии со сведениями, размещенными в истекшем месяце, ФИО1 не имела возможности, поскольку обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у истца возникла с 01 ноября 2014 г.- даты образования задолженности.

Исходя из представленного лицевого счета абонента ФИО1 следует, что расчет услуги «взносы на капитальный ремонт» производился с 01 марта 2015 г., взносы оплачивались ФИО1 ежемесячно без задержки.

Таким образом, исходя из обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии у истца уважительных причин образования задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г., когда она не могла знать о возникновении обязанности по оплате взносов. При этом, в настоящее время данная задолженность полностью погашена, что подтверждается представленной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» ФИО3 не оспаривала, что до 2019 г. истцу регулярно представлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, сведения о наличии у ФИО6 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт отсутствовали.

Как указал Верховный суд Российской Федерации от 20 августа 2018 г. № 8-КГ18-14, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина.

Вместе с тем, несмотря на давний период возникновения задолженности по оплате истцом взносов на капительный ремонт (ноябрь 2014 г. по февраль 2015 г.), ГКУ Астраханской области Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района», имея в силу закона обязанность по установлению причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и принятие решение о приостановлении предоставлении субсидии, без проведения проверки и установления причин возникновения такой задолженности, отказал ФИО7 в представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнения гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2019 г. по июнь 2016 г.

При этом, принимая во внимание, что основанием для отказа ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 г. по февраль 2015 г., которая в настоящее время ею погашена, суд полагает необходимым обязать ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 , действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», акционерному обществу «Социальные гарантии», Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг и обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг, изложенный в уведомлении от 09 января 2019 г. №.

Обязать Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: Лябах И.В.