Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Дело № 2а-921/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда», Администрации Агаповского муниципального района, Областному государственному учреждению «издательский дом «Губерния» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «АР-ТВ» недействительным,

установил:

Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда», Администрации Агаповского муниципального района, Областному государственному учреждению «издательский дом «Губерния» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации г телепрограммы «АР-ТВ» серия №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы серии №, учредителем которой является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Звезда», Администрация Агаповского муниципального района, Областное государственное учреждение «издательский дом «Губерния». Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет телепрограммы «АР-ТВ» – два раза в неделю по 40 минут. В ходе мониторинга выхода данной телепрограммы выявлен факт не выхода в свет на протяжении года. Факт невыхода СМИ в свет (в эфир) более одного года подтвержден докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ, в связи с чем просит признать недействительным свидетельство о регистрации данного СМИ.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Звезда» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Администрация Агаповского муниципального района участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Областное государственное учреждение «издательский дом «Губерния» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «АР-ТВ», учредителем которого является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Звезда», Администрация Агаповского муниципального района, Областное государственное учреждение «издательский дом «Губерния».

В ходе систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что телепрограмма «АР-ТВ» не выходит в свет более одного года, при этом уведомлений об изменении периодичности выхода СМИ в эфир от учредителя не поступало.

Согласно письму ФГУП «ВГТРК» от ДД.ММ.ГГГГ, выпуски телепрограммы не поступали.

В соответствии с п. 4, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Указанный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 8.1.1, 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности.

Поскольку СМИ телепрограмма не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «АР-ТВ» серия №.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда», Администрации Агаповского муниципального района, Областному государственному учреждению «издательский дом «Губерния» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «АР-ТВ» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы «АР-ТВ» серия №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать солидарно с Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда», Администрации Агаповского муниципального района, Областного государственного учреждения «издательский дом «Губерния» госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Андреев