Решение № 2А-1077/2019 2А-1077/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1077/2019

Дело № 2а-1077/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Гуково Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Гуково Ростовской области проведена проверка на предмет выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, содержащей инструкции по изготовлению взрывных устройств, фотоснимки процесса изготовления взрывного устройства, а также непосредственного взрыва и его результатов.

По мнению прокуратуры, имеются основания запретить распространение данных материалов на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

25 февраля 2019 г., ввиду наличия основания, предусмотренного пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что административные дела рассматриваются в порядке упрощенного (письменного) производства в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 6 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судебное решение по административному делу может быть принято судом в любой из дней в пределах данного срока.

В данной связи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова и запрещает злоупотребление свободой слова, если это нарушает права других граждан (статья 29).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть определяется как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из части 1, части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В названный реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15).

В соответствии с подпунктами «б», «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к террористической деятельности относятся, в том числе, подстрекательство к террористическому акту, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или его реализации.

Частью 3 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта. Согласно пункту 1.1 примечания к статье 205.1 УК РФ под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации.

Незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 223.1 УК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные названным Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Гуково Ростовской области проведена проверка на предмет выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, содержащей инструкции по изготовлению взрывных устройств, фотоснимки процесса изготовления взрывного устройства, а также непосредственного взрыва и его результатов.

Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Старшим экспертом ЭКГ ОМВД России по г. Гуково после изучения представленной пошаговой инструкции по изготовлению самодельной взрывающейся бумаги, в компоненты которой входят лист бумаги, йод, раствор аммиака, в качестве инициирующего взрывчатого вещества используется молоток посредством нанесения удара по изготовленной бумаге для производства, установлено, что при достаточном количестве взрывчатого вещества (взрывающейся бумаги) возможно произвести взрыв, обладающий достаточной разрушающей мощностью. При создании оболочки и добавлении поражающих элементов (болты, гайки, куски резанной арматуры) возможно поражение и живой силы.

После изучения пошаговой инструкции по изготовлению дымовой бомбочки, в компоненты которой входят яйцо (оболочка), детская присыпка или мука (наполнитель) экспертом сделан вывод о том, что при замене некоторых составных компонентов наполнителя на порох или аммонит, а также при использовании детонатора (спичка, петарда) в качестве средства, инициирующего взрывчатое вещество, при достаточном количестве взрывчатого вещества возможно произвести взрыв, обладающий достаточной разрушающей мощностью, а при добавлении поражающих элементов (болты, гайки, куски резанной арматуры) возможно поражение и живой силы.

Таким образом, суд находит, что в рамках действующего законодательства установлен запрет на распространение информации, содержащей описание процесса изготовления, правил обращения, способов применения взрывного устройства, поскольку данная деятельность создает условия для вовлечения неопределенного круга лиц в террористическую деятельность, может способствовать террористическим проявлениям.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на Интернет-страницах: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем административный иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Гуково Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В.Топоркова