Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Дело № 2а-175/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 05.06.2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Варгашинского поссовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что проведенными прокуратурой района надзорными мероприятиями в деятельности Администрации Варгашинского поссовета (ИНН №, ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенными прокуратурой района в 2017 году надзорными мероприятиями был установлен факт отсутствия стационарного электрического освещения на участке дороги в <адрес>, от дома № до дома №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Главе Варгашинского поссовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» проведено обследование автомобильных дорог в границах р.п. Варгаши на предмет их соответствия требованиям нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате обследования установлено, что на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> по-прежнему отсутствует стационарное электрическое освещение. Отсутствие уличного освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия освещения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории поселения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, проживающих или пребывающих на территории р.п. Варгаши. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Варгашинского поссовета (ИНН №, ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения на участке автомобильной дороги в р.<адрес> от дома № до дома № и обязать Администрацию Варгашинского поссовета организовать освещение на участке автомобильной дороги в <адрес> от дома № до дома №

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Варгашинского района Шабалин Е.В. исковые требования поддержал, требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).

На основании п. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 5, 20 ст. 6 Устава Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Варгашинского поссовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.В соответствии со статьей 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Варгашинского поссовета.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» проведено обследование автомобильных дорог в границах р.п. Варгаши на предмет их соответствия требованиям нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Установлено, что на участке автомобильной дороги в <адрес>, от дома № до дома №, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п. 6.9.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности мене 20 лк, а откдлючают –в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Организация наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» утвержденного постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78.

Рабочее освещение следует предусматривать для всех участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта (п. 7.3. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

Суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации Варгашинского поссовета, выразившееся в отсутствии организации надлежащего уличного освещения на <адрес> незаконно, поскольку отсутствие уличного освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории поселения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, проживающих или пребывающих на территории р.п. Варгаши.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Варгашинского района в полном объеме, необходимости возложения обязанности на ответчика в целях устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> от дома № до дома № в <адрес> незаконным

Обязать Администрацию Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области организовать уличное освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> от дома № до дома № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018 года.