Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-302/2019

16RS0024-01-2019-000302-91

Дело №2-302/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии и обязании назначить доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа и обязании назначить доплату.

В обосновании иска указано, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет и получает страховую пенсию по старости. Ранее он работал на шахте г.Воркута Республики Коми, также на шахте г. Донбасс. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии, применив районный коэффициент 1,6, применяемый в Республике Коми. Ответчик отказал ему в назначении указанной доплаты. Данный отказ считает незаконным, поскольку он имеет стаж 6 лет 8 месяцев и на указанную дату проживал в районах Крайнего Севера, как того требует закон. Просит признать отказ ответчика незаконным и обязать ответчика назначить доплату, применив районный коэффициент 1,6, используемый в Республике Коми к пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании, поддержав свои требования, дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представители ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании, не признав исковые требования, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена пенсия по списку №1. ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ФИО1 в связи с достижением 55-летнего возраста ответчиком было отказано в перерасчете пенсии с учетом применения статьи 30 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исчисления повышенного среднемесячного заработка с применением норм старого законодательства. ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ФИО1 в Управление пенсионного фонда ранее принятое вышеуказанное решение об отказе в перерасчете пенсии было отменено и произведен перерасчет пенсии ФИО1 с учетом повышенного отношения заработка с применением положений статьи 30 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный в иске стаж ФИО1 не менее 6 лет 8 месяцев был учтен ответчиком и произведен перерасчет пенсии.

Доводы истца о том, что отказом ответчика было нарушено его право на применения повышенного отношения заработков, применив районный коэффициент 1,6, основаны на неверном толковании закона.

При проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду следующее:

а) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года;

б) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;

в) поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что к кругу лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков, относятся:

1. Лица, проживавшие по состоянию на 31 декабря 2001 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - северные районы), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.

2. Лица, независимо от места жительства, - мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины - 50 лет, при одновременном выполнении двух условий именно на 31 декабря 2001 года:

1) наличия не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях;

2) наличия 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин.

Гражданам, проживавшим по состоянию на 31 декабря 2001 года в северных районах, повышенное отношение заработков может быть учтено независимо от вида установленной трудовой пенсии и имеющейся продолжительности трудовой деятельности в указанных районах на указанную дату. При выезде таких граждан из северных районов на место жительства в другие северные районы, где применяется более высокий или низкий размер районного коэффициента, в том числе за пределы Российской Федерации, размер повышенного отношения заработков, установленный по состоянию на 31 декабря 2001 года, не пересматривается.

Данное положение содержится также и в п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец на ДД.ММ.ГГГГ проживал в районах Крайнего Севера, а также имеет стаж работы не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С учетом требований абзаца четвертого статьи 14 Федерального Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" у истца требуемого стажа набирается менее 15 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии и обязании назначить доплату к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф.Галимов

Копия верна.Судья Р.Ф.Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.