Решение № 2А-1876/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1876/2021

Дело№2а-1876/2021

64RS0043-01-2021-001565-44


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 4 декабря 2020 г. №784-рз об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка <№> общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, <№>; распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от <Дата><№>-рз об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка <№> общей площадью 900 кв.м, расположенного по адресу г. Саратов <адрес> обязании комитетом по управлению имуществом г. Саратова рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков ФИО3 <№> общей площадью 800 кв.м., ФИО2 <№> общей площадью 900 кв.м., расположенных по адресу г. Саратов <адрес>

В обосновании заявленных требований административные истцы указали, что являются членами СНТ «Яблонька»,в пользовании ФИО3 находится земельный участок <№> общей площадью 800 кв.м., в пользовании ФИО2 находится земельный участок <№> общей площадью 900 кв.м., расположенные по адресу г. Саратов <адрес>

Оспариваемыми распоряжениями административным истцам отказано в предоставлении земельных участков в собственность в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки частично расположены за границами земельного участка составляющего территорию СНТ «Яблонька». Считая свои права нарушенными административные истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административные истцы исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что земельные участки, частично расположены за границами товарищества, в связи с чем распоряжениями комитета обоснованно отказано в предоставлении в собственность истцам земельных участков.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известилы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовалы, в связи с чем суд с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административных истцов, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в пользовании ФИО3 находится земельный участок <№> общей площадью 800 кв.м., в пользовании ФИО2 находится земельный участок <№> общей площадью 900 кв.м., расположенные по адресу г. Саратов <адрес>, <данные изъяты>

Распоряжениями комитета по управлению имуществом г. Саратова от <Дата><№>-рз и от <Дата><№>-рз соответственно ФИО3 и ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка <№> общей площадью 800 кв.м., и <№> общей площадью 900 кв.м, расположенных по адресу г. Саратов <адрес><данные изъяты> по причине их частичного расположения за границами земельного участка, составляющего территорию товарищества СНТ «Яблонька» при ГПТУ-20 участок <№>.

В материалах дела имеется схемы расположения земельных участков, территории товарищества, подтверждающих указанные обстоятельства.

В силу пункта 2статьиЗемельного?11 ?кодексаРоссийскойФедерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

СтатьейЗемельного?29 ?кодексаРоссийскойФедерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии состатьями9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 8ст.Земельного?1 ?кодексаРФделение земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.п.2.7. и2.8.Федерального закона«ОвведениивдействиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации» от <Дата> №137-ФЗдо <Дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <Дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящегоФедерального законадля ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласност.?39.16ЗКРФуполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2статьи39.10 настоящего Кодекса;3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии состатьей39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11статьи55.32 Градостроительного кодексаРоссийскойФедерации;5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии состатьей39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19статьи39.11 настоящего Кодекса;12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4статьи39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4статьи39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8статьи39.11 настоящего Кодекса;13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном ПравительствомРоссийскойФедерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2статьи39.10 настоящего Кодекса;16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6статьи39.10 настоящего Кодекса;17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программойРоссийскойФедерации, государственной программой субъектаРоссийскойФедерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4статьи18Федерального закона от <Дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийскойФедерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3статьи14 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемые земельные участки частично расположены за границами земельного участка составляющего территорию СНТ «Яблонька», суд, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку предоставление земельного участка, частично расположенного за границами товарищества на праве собственности в силу закона не допускается, обжалуемое постановление принято в рамках предоставленных законом компетенции, порядок принятия оспариваемого акта соблюден, основания для принятия оспариваемого акта имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от <Дата><№>-рз об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка <№> общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу г. Саратов <адрес> участок <№>; распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от <Дата><№>-рз об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка <№> общей площадью 900 кв.м, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>; обязании комитетом по управлению имуществом г. Саратова рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков ФИО3 <№> общей площадью 800 кв.м., ФИО2 <№> общей площадью 900 кв.м., расположенных по адресу г. Саратов <адрес>, Большая <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья: Галицкая Е.Ю.