Решение № 2А-282/2019 2А-282/2019~М-134/2019 А-282/2019 М-134/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-282/2019

Дело №а-282/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2019 года пос.ж.д.<адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сагъдиевой Г.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Галиахметовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РТ в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФИО2, в обоснование указывает следующее.

<адрес> в связи с поступлением информации из прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, утвержденное соответствующим водительским удостоверением серии <адрес>, выданным органами ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2011 года состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с диагнозом «<данные изъяты>» по <данные изъяты>. У врача психиатра-нарколога не наблюдается.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве пагубного употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.35, ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, просит: прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <адрес>, выданное органами ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> Республики Татарстан, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> РТ ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания, конверт с судебным извещением возращен в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представитель ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», представитель ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав мнение представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО1, изучив представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О реализации закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту Перечень). Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с указанным Перечнем больные наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в наркологических учреждениях, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен 3 года. При этом за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления), при этом снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перечнем медицинских противопоказаний к числу «<данные изъяты>», при которых управление транспортным средством прямо противопоказано (запрещено), отнесено заболевание с кодом по <данные изъяты> «<данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

На основании части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан». Согласно указанному заключению, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с 2011 года в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по <данные изъяты>), в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии со справкой ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 имеет в наличии водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД по РТ.

Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве пагубного употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

В силу статьи 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваемые суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины составляет 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителем в связи с ухудшением его здоровья удовлетворить.

Прекратить действие права гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <адрес>, выданное органами ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> Республики Татарстан, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: