Решение № 2-515/2020 2-515/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-515/2020

Дело 2-515/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЦМК Чебоксарского монтажного управления треста «Волгонефтехиммонтаж»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика на заводе «Стройиндустрия» треста «Чувашстройконструкция», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 5 разряда в совхозе «Октябрьский»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в ПТУ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской армии, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. ( в окончательном варианте от ДД.ММ.ГГГГ).

Мотивируя свои требования тем, что ответчик незаконно лишил его получать пенсию, предусмотренную в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в суд не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия.

Представитель ответчика в суд также не явился, имеется заявление о рассмотрение дела без его участия, в письменном отзыве просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Требования истца не основаны на действующем пенсионном законодательстве, истец не предоставил в Управление Пенсионного фонда письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты достижения возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, фактическая продолжительность данного стажа определена - 03 года 00 месяцев 28 дней, необходимый стаж для назначения данного вида пенсии - 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 1 частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Кроме того, согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из записей в трудовой книжке истца видно, что вся трудовая деятельность истца связана с выполнением работы по профессии электрогазосварщика, в разные периоды и в разных организациях он работал электрогазосварщиком, электросварщиком, сварщиком.

Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1992, а потому для оценки пенсионных прав истца возможно применение Списка N 2 от 1956 г.

В соответствии со Списком N 3 от 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЦМК Чебоксарского монтажного управления треста «Волгонефтехиммонтаж»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика на заводе «Стройиндустрия» треста «Чувашстройконструкция», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом июня 1989, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 5 разряда в совхозе «Октябрьский» подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность электросварщика и газосварщика предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, а период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № <адрес>; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской армии подлежат включению в специальный стаж в силу Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с п. п. "з", "к" п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

- служба в составе Вооруженных Сил СССР;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, истец, обучаясь в ГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получил специальность «электросварщик», после завершения учебы в ГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в качестве электросварщика по направлению ГПТУ № <адрес> в ЦМК Чебоксарского монтажного управления треста «Волгонефтехиммонтаж»

С ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды Советской Армии, был демобилизован ДД.ММ.ГГГГ.

Все данные периоды истца подтверждаются записями в трудовой книжке.

Дополнительно, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца в качестве электросварщика в ЦМК Чебоксарского монтажного управления треста «Волгонефтехиммонтаж» подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки.

Трудовая деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика на заводе «Стройиндустрия» треста «Чувашстройконструкция», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом июня 1989, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 5 разряда в совхозе «Октябрьский» <адрес> в судебном заседании подтвердилась следующими письменными доказательствами: соответствующие записи в трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также наблюдательным делом СХПК «Октябрьский» ( регистрационный №).

Таким образом, приходит к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что в спорные периоды истец выполнял работу по профессии электросварщика, занятость в которой в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 г. дает право на досрочное назначение пенсии по старости вне зависимости от вида сварки.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки».

УПФР в г. Новочебоксарске отказывая истцу во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы 9 ссылалось на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер труда.

Между тем, Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня. В связи с чем, вопреки доводам ответчика, период работы в должности электросварщика, имевший место до 1 января 1992 года, включены судом в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки, постоянной занятости.

Таким образом суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды, которые истец указал в уточненных исковых требованиях от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом новых данных периодов.

На дату ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 56 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, к которому прилагаются необходимые документы.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж на дату исполнения истцом возраста 56 лет, а также с учетом принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанная с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, его требование о назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( дата достижения возраста 56 лет) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЦМК Чебоксарского монтажного управления треста «Волгонефтехиммонтаж»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика на заводе «Стройиндустрия» треста «Чувашстройконструкция»,

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом июня 1989, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 5 разряда в совхозе «Октябрьский»;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в ГПТУ № <адрес>;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской армии

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья : С.А. Красильникова

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 01.06.2020