Решение № 2-201/2020 2-201/2020(2-2817/2019;)~М-2448/2019 2-2817/2019 М-2448/2019 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-201/2020

Дело № 2-201/2020

УИД 16RS0045-01-2019-003720-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года город Казань

Авиастроительный районный суд город Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Мавриной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка признании использованию земельного участка не по целевому назначению незаконным, возложении обязанности по использования земельного участка согласно приказу Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности снести забор и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка признании использования земельного участка не по целевому назначению незаконным, возложении обязанности по использованию земельного участка согласно приказу Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности снести забор и взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением Росреестра по Республике Татарстан установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 448 кв.м. с видом разрешённого использования: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности ответчикам (по ? доле у каждого). Данный земельный участок огорожен забором, при этом путём установки ограждения осуществлено самовольное занятие земельных участков из земель неразграниченных с государственной собственностью общей площадью 135 кв.м. (123 кв.м. с южной стороны, прилегающей к передней границе земельного участка с кадастровым номером №, и 12 кв.м. с северной стороны, прилегающий к задней границе земельного участка с кадастровым номером №), а также самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 кв.м., принадлежащего третьему лицу ФИО4

Постановлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учётом дополнения к исковому заявлению просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченных с государственной собственностью, общей площадью 121 кв.м., прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние путём сноса (демонтажа) крыльца, тротуарной плитки, восстановления слоя почвы;

Признать использование ФИО1 земельного участка площадью 2 кв.м. по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, указанных в Приказе Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № не по целевому назначению незаконным;

Обязать ФИО1 использовать земельный участок площадью 2 кв.м. по адресу: <адрес>, жилой массив Новое Караваево, <адрес>, согласно Приказу Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать ФИО1 снести забор, расположенный на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью площадью 2 кв.м. с южной стороны, прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером 16:50:221150:9 по адресу: <адрес>;

взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 5000 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу и до фактического исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель истца, она же представитель третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по доверенности уточнённые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 в судебном заседании с уточнёнными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Третьи лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не представили, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300 утверждён Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с которым к таким объектам относятся подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 1), водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31 декабря 2015 года № 4694 «Об утверждении Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом города Казани муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300» утверждён административный регламент предоставления Исполнительным комитетом города Казани муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых установлены вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 9, 13, 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», куда входят подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения, ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 448 кв.м. с видом разрешённого использования: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам (по ? доле у каждому), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования Казани» с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в целях размещения элементов благоустройства территории в порядке, определённом постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05 июня 2015 № 416.

Приказом Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено использование земельного участка площадью 2 кв. м. по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, в целях размещения элементов благоустройства территорий на 49 лет.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных положений, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права. При этом лицо, желающее защитить свои права, обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В соответствии со статьями 209, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке расположен жилой дом, территория огорожена. На участке площадью 2 кв.м., предоставленном на основании приказа №, расположен забор. Ранее используемый участок, площадью 12 кв.м., прилегающий к задней границе земельного участка с кадастровым номером 16:50:221150:9 освобождён (теплица и забор перемещены). Однако участок площадью 121 кв.м., прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Между тем, наличие спорного объекта в виде забора не предусмотрено в Перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, о том, что земельный участок площадью 2 кв.м., предоставленный ФИО1 Приказом Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, возведён ответчиком в целях личного использования, используется не по целевому назначению и не является элементом благоустройства территорий.

Кроме того, выявленное и установленное актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ использование земельного участка из земель неразграниченных с государственной собственностью общей площадью 121 кв.м., прилегающего к передней границе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, существенным образом нарушает права и законные интересы собственника.

Сведений о возникновении права ответчика на использование спорного земельного участка площадью 121 кв.м. по приведённому адресу на момент рассмотрения дела материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исходя из равенства участников гражданских отношений, суд считает, что возложение на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка из земель неразграниченных с государственной собственностью, общей площадью 121 кв.м., прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и приведения его в первоначальное состояние путём сноса (демонтажа) крыльца, тротуарной плитки, восстановления слоя почвы позволит соблюсти необходимый баланс прав и законных интересов обеих сторон спора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

При определении размера неустойки суд учитывает, что спор возник в результате нарушения требований земельного законодательства, с учетом этого суд полагает, что с ответчиков в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подлежит частичному взысканию неустойка на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере по 50 рублей с каждого за каждый день просрочки, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу и до фактического исполнения судебного акта.

При этом оснований для удовлетворения требований о признании использования ФИО1 земельного участка площадью 2 кв.м. по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, указанных в Приказе Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № не по целевому назначению незаконным и возложении на ФИО1 обязанности использовать земельный участок площадью 2 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно Приказу Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не усматривает, как излишне заявленных. Само по себе наличие указанного судебного акта и соответствующего приказа органа местного самоуправления является достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности по соблюдению закона.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы соразмерно удовлетворенным требованиям.

С учётом положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению ответчиками в равных долях подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка признании использования земельного участка не по целевому назначению незаконным, возложении обязанности по использования земельного участка согласно приказу Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности снести забор и взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок из земель неразграниченных с государственной собственностью, общей площадью 121 квадратный метр, прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние путём сноса (демонтажа) крыльца, тротуарной плитки, восстановления слоя почвы, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на ФИО1 обязанность снести забор, расположенный на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью площадью 2 квадратных метра с южной стороны, прилегающий к передней границе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере по 50 рублей с каждого за каждый день просрочки, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу и до фактического исполнения судебного акта.

Взыскать в равных долях с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья К.И. Кардашова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.