Решение № 2-1721/2018 2-193/2019 2-193/2019(2-1721/2018;)~М-1888/2018 М-1888/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1721/2018

Гр. дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года <адрес>

Курский районный суд Курской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Савенковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского <адрес> Курской <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс (нежилое помещение),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ он являлся членом ТОО «ВГСТ «Импульс», которое в феврале 2015г. было реорганизовано, путем преобразования в ООО «Импульс», а с сентября 2016 г. в ГПК «Импульс». В 1994 году в составе данного товарищества им, как и другими гражданами, за свои денежные средства, хозспособом, был построен гаражный бокс №. В настоящее время за ответчиком признано право собственности на земельный участок, из которого выделен земельный участок, на котором находится его гараж. 01.09.2016г. между ответчиком и ГПК «Импульс» заключен договор аренды выделенного земельного участка сроком до 31.08.2021г. На протяжении 20 лет владения гаражом, местный орган исполнительной власти, в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований не предъявлял, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения им гаража и его право на данное имущество. Он, по-прежнему, является членом гаражного производственного кооператива «Импульс». Считает, что в силу ст. 234 ГК РФ, имеет право на указанный гараж, но отсутствие зарегистрированного права на него не позволяет ему использовать его в полной мере, как объект права, в чем проявляется нарушение законных интересов по распоряжению собственностью. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс (нежилое помещение) № общей площадью 25,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец Пак В.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Клюквинского сельсовета Курского <адрес> Курской <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГПК "Импульс", будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, признание права является одним из способов защиты права. при этом, лицо. считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость. В п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из письма командира войсковой части 32406, начальника штаба войсковой части 32406 от ноября 1993 года, адресованного на имя главы администрации Курского <адрес> Курской <адрес>, командование войсковой части 32406, частей и подразделений гарнизона ходатайствовало о регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс" в <адрес> на ответственной земле КЭЧ.

Военное гаражно-строительное товарищество с ограниченной ответственностью "Импульс", учрежденное войсковой частью № и физическими лицами: ФИО4 и ФИО5 с основными видами деятельности: строительство гаражей-стоянок, оказание сервисных услуг членам товарищества и населению, коммерческая деятельность. Юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано, согласно постановлению главы администрации Курского <адрес> Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации военного гаражно-строительного товарищества с ограниченной ответственностью "Импульс"».

В дальнейшем войсковая часть 32406 и физические лица: ФИО4, ФИО5 от учредительства Военного гаражного строительного товарищества "Импульс" с ограниченной ответственностью отказались, после чего был принят устав в новой редакции, что подтверждается представленным суду заявлением командира войсковой части 32406, поданного на имя главы администрации Курского <адрес>, и постановления главы администрации Курского <адрес> Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в учредительные документы Военно-гаражного строительного товарищества "Импульс".

Из представленных истцом копии членской книжки, справки №, выданной ГПК «Импульс» 21.09.2018г. ФИО1 является членом ГПК «Импульс» с 1994г., им были внесены паевые взносы полностью в 2018г., последнему принадлежит гараж № площадью 25,2 кв.м. (кадастровый №) по адресу: <адрес><адрес>», окончание строительства гаражного бокса -1994 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации", регламентировавшего градостроительную деятельность в период строительства спорных объектов, для строительства объекта недвижимости требовалось соответствующее разрешение на строительство и отвод для целей строительства соответствующего земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичные положения о приобретении права собственности членами гаражного кооператива содержались в ч. 2 ст. 7 Закона СССР «О собственности в СССР» и в ч.2 ст.13 Закона РСФСР №443-1 от 24.12.1990 года «О собственности в РСФСР».

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, а именно здания, сооружения по адресу: <адрес> №, отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2018г.

При этом, в силу ст. 27 ЗК РСФСР (действующего на момент образования ТОО "ВГСТ "Импульс" и строительства гаражных боксов) для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Как следует из требований ст. 28 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993 года) предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

В силу ст. 80 ЗК РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

Так, согласно решению исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 года "Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части" указанному государственному учреждению был предоставлен земельный участок площадью 4113,57 га в границах Стрелецкого района. На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка.

Вышеназванный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был зарегистрирован, на основании указанного выше решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен Вооруженным силам в лице Курской КЭЧ района, то в силу п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" он находился в федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации, возникшее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (п. 1 ст. 6) и государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

В дальнейшем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией на праве собственности был зарегистрирован земельный участок, площадью №., местоположением: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместитель Министра Обороны Российской Федерации – начальник строительства и расквартирования войск принял решение (исх.№) о выделении земельного участка в д. <адрес><адрес>ю, площадью 4,0 га, на землях Министерства обороны РФ под строительство гаражей для индивидуального транспорта военнослужащих, что подтверждается сообщением начальником КЭУ МВО от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, заместитель Министра Обороны Российской Федерации поручил начальнику Курской КЭЧ района совместно с органами местного самоуправления обеспечить акт выбора земельного участка для строительства и указал, что отвод выделенного земельного участка следует оформить по окончанию строительства гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Курской КЭЧ района сообщила главе администрации Курского <адрес> Курской <адрес> о том, что гаражно-строительному товариществу "Импульс" выделяется участок земли под строительство индивидуальных гаражей боксового типа, размером 4,2 х 6 м. в военном городке <адрес> на земле Министерства обороны Российской Федерации, площадью 4,0 га, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника КЭЧ Курского <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе первого заместителя главы администрации района, главного архитектора района, председателя комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, главного санитарного врача района, председателя комитета по охране природы и окружающей среды, начальника Курской КЭЧ, учитывая согласие Министерства обороны и Курской КЭЧ, произвела выбор земельного участка под строительство ВГСТ «Импульс» индивидуальных гаражей для военнослужащих войсковых частей в районе д. <адрес>, указав на то, что предлагаемый под строительство участок 4,0 га свободен от построек, расположен с левой стороны от грунтовой дороги, ведущей в лес, на землях Курской КЭЧ района и представляет собой заросший пустырь (электроснабжение, водоснабжение, отопление, согласно тех.условий), что подтверждается данными, содержащимися в акте выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поименного как акт отбора земельного участка, площадью 4,0 га, находящегося в постоянном пользовании Курской КЭЧ района (в районе д. <адрес>

Вышеуказанный акт районной комиссии на выбор земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. <адрес> из земель Курской КЭЧ района был утвержден Постановлением Главы Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов отбора районной комиссии по отбору земельного участка под строительство гаражей ВГСТ «Импульс» в д. <адрес>

Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ инспекция государственного архитектурно-строительного контроля по Курской <адрес> разрешила ВГСТ «Импульс» строительство гаражей на земельном участке в д. <адрес> Курского <адрес> на основании Постановления главы Администрации <адрес> с датой окончания работ 1995 год, что подтверждается разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командование Курского гарнизона обратилось на имя заместителя командующего МВО по строительству и расквартированию войск с просьбой дать разрешение на отвод земли для строительства индивидуальных гаражей военнослужащих поселка <адрес>, площадью 4 га, прилагая план прилегающей территории, акт технического обслуживания территории на 2 листах, выкопировку из плана, что подтверждается представленной суду копией письма, согласованного с начальником Курской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А35-10438/2009 за МО "Клюквинский сельсовет" Курского <адрес> Курской <адрес> было признано право собственности на земельный участок, площадью - №., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен, в том числе, спорный объект, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе, судебным актом и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Из сообщения главы Клюквинского сельсовета Курского <адрес> Курской <адрес> № от 04.08.2015г., с приложенными к нему выписками с расшифровкой разрешенного использования и соответствующей части карты из утвержденных Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет», следует, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правил землепользования и застройки МО «Клюквинский сельсовет», отнесен к зоне ИТ-2 – «зоне объектов инженерной инфраструктуры».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Клюквинского сельсовета Курского <адрес> Курской <адрес> и ФИО6, являющегося одним из учредителей ГПК «Импульс», был заключен договор аренды земельного участка (со множественностью лиц на стороне арендатора) №.153, согласно которому арендатору предоставлен в аренду, на котором построены гаражи членов ТОО «ВГСТ «Импульс», в том числе, принадлежащий истцу гараж, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером № площадью 37 083 кв.м. +/- 67 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Следуя разъяснениям, содержащимся в пункте 59 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из данных кадастрового паспорта следует, что кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, местоположение: <адрес>, <адрес> гараж №, вид – нежилое.

Учитывая, что возведение спорного сооружения – гаража имело место в 1993 году, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), а понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), то оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Вместе с тем, как следует из справки, выданной начальником отдела Архитектуры № ДД.ММ.ГГГГ, объекты капитального строительства - гаражи №, здание правления №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, 6 квартал, ТООО «ВГСТ «Импульс», на земельном участке с кадастровым номером № начало строительства 1993 год, окончание строительства 1993 год соответствуют требованиям СП 113.13330.2012 Стоянки автомобилей. СП 42.13330.2011 Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Сведений о том, что истцом допущено нарушение конкретных норм ЗК РСФСР, ЗК РФ при строительстве спорного гаража ответчиком и третьими лицами на стороне ответчика суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, в том числе, представленной истцом документации: архитектурно-строительная часть; проекты сетей электроснабжения; электрооборудования; экспликацию сетей электроснабжения; схему прилегающей территории, приводят суд к выводу о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии им нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Истец владеет гаражом более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к последнему не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии доказательств тому, что строительство спорного гаража нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы третьих лиц, обстоятельств, свидетельствующих об опасности гаража для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, суд считает, что требования Пак В.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец на компенсации судебных расходов не настаивает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Клюквинского сельсовета Курского <адрес> Курской <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс (нежилое помещение) - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс (нежилое помещение) № общей площадью 25,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 08.02.2019г.

Председательствующий-

Судья О.С. Бабкина