Решение № 2-2676/2019 2-2676/2019~М-2507/2019 М-2507/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2676/2019

УИД 26RS0035-01-2019-004049-45

Дело № 2 - 2676/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 ноября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием представителя ФИО1 по ордеру – адвоката Гуриной О.В., представителя ответчика – администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление ФИО1 к администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска, согласно которому ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес>, площадью 886 кв.м., на срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которого он принял на себя обязательство на отведенном постановлением главы администрации г. Михайловска № 993 от 08 апреля 2009 года земельном участке по <адрес> построить жилой дом площадью 137,40, в том числе жилой 83,30 кв.м..

До окончания договора аренды по указанному адресу он возвел объект незавершенного строительства, площадью застройки 115,9 кв.м., степенью готовности 18%, что подтверждается техническим паспортом, техническим планом, подготовленного межрайонным отделом № государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», в соответствии с разрешительными документами, использовал участок в соответствии с его видом разрешенного использования.

С целью продления договора аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома, он обратился в администрацию МО г. Михайловска, однако ему было предложено предоставить документы в подтверждение права на регистрацию объекта незавершенного строительства, устно предложено обратиться в суд.

При обращении в Шпаковский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о регистрации права собственности, с учетом порядка предоставления земельного участка, ему рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права собственности.

Просит суд признать отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 886+/-10.42 кв.м., с кадастровым номером №, по <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Администрация г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края представила возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Пояснила, что между администрацией города Михайловска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора, срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, закончился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим у арендатора отсутствует право пользования земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>.

Учитывая то, что заявителем не подтверждено право собственности на здание, сооружение, документы удостоверяющие его право не предоставлены, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объект отсутствуют, администрация города Михайловска отказала в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № мансардного, одноквартирного, 5-ти комнатного, жилого дома размером 11,10x9,72, общей площадью 137,40 кв.м., в том числе жилой 83,30 кв.м. Срок действия разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик считает, что у ФИО1 нет законных оснований для завершения строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, у администрации города Михайловска отсутствуют законные основания для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1, уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру – адвокат Гурина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.А.А. в судебном заседании пояснила, что является матерью ФИО1 Истец не завершил строительство в связи с нехваткой денежных средств.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.О.Н. в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО1 Истец не завершил строительство в связи с нехваткой денежных средств. ФИО1 является единственным кормильцем в семье.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Михайловска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 886 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды устанавлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Михайловска и ФИО1 заключен договор № на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № мансардного, одноквартирного, 5-ти комнатного, жилого дома размером 11,10x9,72, общей площадью 137,40 кв.м., в том числе жилой 83,30 кв.м. на земельном участке по <адрес>.Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на объект расположенный по <адрес>, площадь застройки 115,9 кв.м., 18% готовности.

В соответствии с заключение кадастрового инженера указанном в техническом плане объекта незавершенного строительства по <адрес>, в ходе кадастровых работ установлено: объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ, которая включена в состав приложения технического плана и является его неотъемлемой частью, степень готовности объекта - 18%, предполагаемый материал стен - кирпичные, площадь объекта - 137,4 кв.м. Вид объекта – объект завершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к администрации г. Михайловска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>

Согласно акту обследования земельного участка и объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по <адрес> не огорожен, на земельном участке имеется объект капитального строительства (фундамент). Земельный участок используется

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Михайловска отказала в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов.

Согласно акту обследования земельного участка и объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу<адрес> используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке расположен фундамент размером 11х9,5 м.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что участок предоставлялся истцу до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее право на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственнику незавершенного объекта недвижимости не предоставлялось.

Объект незавершенного строительства на спорном земельном участке имеется: жилой дом, степень готовности 18 %, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, являющийся арендаторами земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка если (п. 3 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеется основание, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения нового договора аренды без проведения торгов и признания отказа администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Кроме того, суд полагает, что довод ответчика о том, что у истца истек срок разрешения на строительство, не может является основанием для отказа в продлении договора аренды истцу, как собственнику незавершенного строительством объекта недвижимости.

Истец не лишен возможности обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство от 12 августа 2019 года с учетом положений части 7 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции от 02 августа 2019 года, устанавливающей, что до 1 января 2020 года подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, в аренду без торгов ФИО1 незаконным.

Обязать администрацию города Михайловска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 886+/-10.42 кв.м., с кадастровым номером №, по <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Дирина