Решение № 2-1885/2019 2-1885/2019~М-1843/2019 М-1843/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1885/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г,Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.

при секретаре Дудине А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1885/19 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом она обратилась в клиентскую службу ГУ – УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) в Чернском районе для оформления досрочной пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей (ФИО1) в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Выражает несогласие с отказом ГУ –УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. В данном перечне отсутствует населенный пункт «с.<данные изъяты>», и имеется населенный пункт «с.<данные изъяты>». Указала, что с.<данные изъяты> и с.<данные изъяты> являются одним и тем же населенным пунктом.

Просила суд признать за ней (ФИО1) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Щекино (межрайонное) назначить ей (ФИО1) досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж проживания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте, относившемся ранее к территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанном в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, как населенный пункт <данные изъяты>».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ней (ФИО1) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление пенсионного фонда в г.Щекино (межрайонное) назначить ей (ФИО1) досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж проживания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте, относившемся ранее к территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанном в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, как населенный пункт «Новая Покровка».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1, справкой администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не работала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом не принят период проживания ФИО1 в с.<данные изъяты>, как относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку данный населенный пункт не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО1 ссылается на идентичность населенных пунктов «с.<данные изъяты>» и «с.<данные изъяты>».

Согласно Перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Чернского района Тульской области, являющему приложением №19 к Закону Тульской области «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области» от 03.03.2005 № 546-ЗТО, на территории Чернского района Тульской области в МО Липицкое Новопокровской сельской администрации расположен населенный пункт «село <данные изъяты>».

Согласно указанному закону от 03.03.2005 № 546-ЗТО, каких-либо других населенных пунктов, имеющих схожее наименование с наименованием населенного пункта «село <данные изъяты>» на территории Чернского района Тульской области не имеется.

Отсутствие на территории Чернского района Тульской области населенного пункта «Новая Покровка» и наличие населенного пункта <данные изъяты> (код населенного пункта №) подтверждается также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (действовавшим до 01.02.1998) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом был включен населенный пункт «Новая Покровка».

Согласно справке администрации МО Липицкое Чернского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений Чернского района Тульской области к МО Липицкое Чернского района относится с.<данные изъяты>. В распоряжении Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения читается как «с.<данные изъяты>».

Из справки администрации МО Чернский район № усматривается, что на территории Чернского района Тульской области населенного пункта «Новая Покровка» не имеется. В соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 №2083-ЗТО в перечне населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Чернского района Тульской области значится населенный пункт – с.<данные изъяты>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и указанном в «Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 18.12.1991 № 237-р, как населенный пункт <данные изъяты>

Таким образом, поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год, то есть по достижении возраста 54 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию, возникло с момента достижения возраста 54 лет – ДД.ММ.ГГГГ, а в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до достижения указанного возраста, то суд приходит к выводу о назначении ФИО1 пенсии с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности письменные доказательства, объяснения истца, возражения ответчика, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и обязании назначить пенсию по старости с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждение – Управление пенсионного фонда в г.Щекино (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в период проживания ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте, относившемся ранее к территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанном в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, как населенный пункт <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2019.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина