Решение № 2-132/2024 2-132/2024~М-1|201080/2024 М-1|201080/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-132/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-132/2024

УИД 26RS0006-01-2024-000134-21

11 июня 2024 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ей в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стража. В стаж дающий право на назначение пенсии пенсионный фонд не включил периоды её работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,55 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,4 ставки; период нахождения на выходных днях согласно Закона Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Считала отказ пенсионного фонда необоснованным, а поскольку в спорный период работы не на полную ставку осуществляла по совместительству преподавательскую деятельность (преподавала урок информатики) пенсионный фонд должен учесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить пенсию по старости досрочно.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Ставропольского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев пакет документов, было установлено, что необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей отсутствует. ФИО3 не представлено документов, подтверждающих необходимый стаж для назначения пенсии по старости досрочно, кроме этого включение праздничных дней «Радоницы» не установлено государством и Федеральными законами, а ввиду установления этих дней региональными законами, в специальный стаж эти дни включению не подлежат, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что когда она вышла из декретного отпуска в 1993 году ФИО3 работала воспитателем в группе продленного дня и учителем информатики. Учителем информатики ФИО3 начала работать с 1994 – 1995 годов. Она все время работала в школе. Документы велись халатно, часть документов была утеряна или сожжена.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, Клиентскую службу (на правах отдела) в Арзгирском муниципальном округе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделение фонда пенсионного и социального страхования отказано ФИО3 в назначении пенсии досрочно отказано, не включены в стаж педагогической периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес>, ввиду отсутствия информации о должности ФИО3; периоды работы в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,55 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,4 ставки, дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на выходных согласно Закону Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)», с указанием, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес>, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, и действовавшего в период спорных правоотношений, предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным списком в наименовании должностей предусмотрена должность воспитателя, в наименовании учреждений предусмотрено учреждение - детский сад.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в который дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в наименовании должностей предусмотрены педагоги-воспитатели.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в наименовании должностей предусмотрена должность воспитателя.

Решением Арзгирского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ открыт с ДД.ММ.ГГГГ в а. Башанта девятилетний комплекс «Школа-детский сад» с целью обеспечения непрерывного воспитания и образования детей дошкольного возраста первой и второй степени общеобразовательной школы.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 принята на должность воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28)

Решением Арзгирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен имеющий юридическое значение факт принадлежности ФИО4 справки о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ и расчетных ведомостей № за июль и № за август 1992 года в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес> в должности воспитателя.

Учитывая, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский сад и исполняла обязанности в должности воспитателя, содержащейся в Списках соответствующих должностей, а также что ФИО3 не может нести ответственность за действия работодателя по ненадлежащему оформлению документов, ущемляющих права истицы в досрочном назначении пенсии по старости, суд считает требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО3 о включении в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную пенсию в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,55 ставки; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,4 ставки, суд учитывает следующее.

Как следует из записей трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность воспитателя детского сада а. Башанта.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность старшей вожатой (по совместительству) в МОУ основную общеобразовательную школу № а. Башанта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена директором ГОУ СОШ № а. Башанта.

Согласно справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность старшей вожатой на 0,5 ставки в МОУ основную общеобразовательную школу № а. Башанта (л.д. 50) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66)

Согласно справке исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада № а. Башанта на 0,55 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада а. Башанта на 0,4 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 94-96)

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, в соответствии с пунктом 6 указанных Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из справки, выданной заместителем территориального отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности старшей вожатой в МКОУ СОШ № а. Башанта в период с октября 2001 года по май 2002 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заработной плате, начисленной ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики МКОУ СОШ № а. <адрес> не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № а. Башанта на 0,55 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № а. Башанта 0,4 ставки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству старшей вожатой в МОУ основной общеобразовательной школе № а. Башанта на 0,5 ставки.

Доводы ФИО3 о том, что она в спорные периоды также работала в должности учителя информатики, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого в представленных журналах для обучения школьников, исследованных в судебном заседании, представленные истицей в подтверждение доводов её работы в должности учителя информатики в спорные периоды, отсутствует информация о классах, наименовании общеобразовательного учреждения, учебного года, данные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что ФИО3 выполняла норму педагогической нагрузки.

Работа по совместительству без замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя (воспитателя), право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставляет.

В связи с чем, требования истицы о включении в специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на неполную ставку (0,55 ставки); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на неполную ставку (0,4 ставки), удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО3 о включении в стаж ее работы периодов, которые приходились на дополнительные выходные «Радоница», а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Закона Ставропольского края от 23 июня 2016 года № 60-кз "Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем дня поминовения усопших (Радоницы) в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края день поминовения усопших (Радоницы).

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории Ставропольского края были объявлены нерабочими (праздничными) днями.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" в периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В соответствии с п. 5.2 вышеуказанных Особенностей режима рабочего времени в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в соответствующий стаж для назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы ФИО3.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 0 месяцев 7 дней.

Педагогический стаж работы ФИО3, с учетом удовлетворенных судом периодов работы ФИО3 подлежащих включению в специальный стаж составляет 23 года 1 месяц 13 дней.

С учетом исследованных доказательств, отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, требования ФИО3 частично нашли свое подтверждение в судебном заседании, а поэтому подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 9-летнем комплексе «Школа-детский сад» а. <адрес> в должности воспитателя, период нахождения на выходных днях согласно Закона Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на неполную ставку (0,55 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № а. Башанта на неполную ставку (0,4 ставки), об обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, признании необоснованным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 14.06.2024 года.

<данные изъяты>