Решение № 2-361/2018 2-361/2018 ~ М-278/2018 М-278/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-361/2018

Гр.дело № 2-361\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"13" июля 2018 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к ООО «Кизилюрткарьерстрой» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении их к действиям по устранению нарушений природоохранного законодательства в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения промышленными аэрозолями и понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Кизилюрткарьерстрой» о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении их к действиям по устранению нарушений природоохранного законодательства, в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения промышленными аэрозолями и понуждении к действиям.

При этом истец ссылается на то, что как показывают результаты проводимых надзорных мероприятий в деятельности ООО «Кизилюрткарьерстрой» имеются санитарные правонарушения, продолжающиеся иметь место из года в год. От жителей сел. Комсомольское и Султанянгиюрт Кизилюртовского района почти ежегодно поступают жалобы на крайне неудовлетворительную работу предприятий по производству нерудных строительных материалов по охране атмосферного воздуха и его загрязнения выбросами предприятий.

Результаты рассмотрения жалоб граждан фактически подтверждают изложенное в жалобах санитарные правонарушений в деятельности предприятия и в.т.ч. по охране атмосферного воздуха от загрязнения. При проведении административного расследования ООО «Кизилюрткарьерстрой» по обращению гражданина ФИО1, проживающего в сел. <адрес>, а также при плановых надзорных мероприятиях выявлены существенные недостатки в деятельности предприятия по природоохранному законодательству, а именно: Санитарно гигиеническое состояние территории и производственных помещений неудовлетворительное; нет на предприятии оборудованная в соответствии с гигиеническими требованиями контейнерная площадка с контейнером для ТКО (ст.ст.24 и 25 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; территория транспортного цеха захламлена металлоломом и автозапчастями (п. 10.21 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»); на предприятии не предпринимаются меры по усовершенствованию производства строительной продукции с применением новых технологий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизации их воздействия на состояние здоровья человека (ст.ст. 20,21,22,29 ФЗ №52 от 30.03. 1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; не разработан проект организации санитарно-защитной зоны предприятия (нарушение требований гл.3. п.3.1; п/п 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест») СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03 «Саниттарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; не проводятся работы по восстановлению нарушенных в ходе разработки карьером земель, т.е. не выполняются сроки определённые проектом рекультивации земель (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; рабочие не обеспечены в соответствии с отраслевыми нормативами специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве (ст. 25 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; санитарный узел, душевая, гардеробная и все производственные цеха нуждаются в проведении ремонта (ст.ст. 24,25 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; микроклимат в рабочих кабинетах не соответствует гигиеническим требованиям (температура воздуха в помещениях бухгалтерии и приемной 33,7 и 33,9 соответственно при норме 20-24) (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; столовая не оборудована необходимым набором технологического оборудования (разделочные доски, столы). Отсутствуют дезинфицирующие средства (ст.ст. 17 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; повар не прошла профилактический медицинский осмотр, нет личной медицинской книжки единого образца и работает без санитарной одежды (ст.ст. 29 и 34 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»); на предприятии не предпринимаются меры по усовершенствованию производства строительной продукции с применением новых технологий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизации их воздействия на состояние здоровья человека; жопускают на предприятии отгрузку нерудной строительной продукции на не оборудованные брезентовыми покрытиями транспортные средства (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; не осуществляется пылеподавление водой на технологических узлах (ст.ст. 25 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; не осуществляется контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия в соответствии проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (гл.4, п.п. 4.1.1., абзац 3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; автомобильная дорога к предприятиям по производству нерудной строительной продукции, в том числе к карьеру по производству нерудных строительных материалов ООО «Кизилюрткарьерстрой» не имеет твёрдого асфальтового покрытия и является дополнительным неорганизованным источником загрязнения атмосферного воздуха (ст.ст. 21 и 29 ФЗ № 52 от 30.03,1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; не заключён со специализированной организацией договор на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий (ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2,3.3 СП 3.5.1378-03 «санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; не оформлен информационный уголок для потребителя (ст. 9 Закона РФ № 2300-1 «О Защите прав потребителей; санитарно-бытовые помещения не соответствуют гигиеническим требованиям по набору, внутренней отделки не оборудованы индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды (ст.ст. 24 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; нет на предприятии условий по приготовлению и приему пищи персоналом (ст.ст. 17 и 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; нет пофамильных списков лиц, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, утвержденных руководителем, (п.21 приказа М3 и СР РФ № 302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечня и (или) опасных производственных факторов и работ при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; работники не прошли медицинский осмотр.

За выявленные санитарные правонарушения директор ООО «Кизилюрткарьерстрой» и само предприятие как юридическое лицо были подвергнуты административным штрафам. Несмотря на это, существенного улучшения в части воздействия на окружающую природную среду не наметилось и по прежнему продолжает оставаться неудовлетворительным, свидетельством чему являются поступающие обращения граждан в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Президента РД и в другие инстанции РФ и Республики Дагестан. Вышеуказанное свидетельствует о халатном отношении руководителя ООО «Кизилюрткарьерстрой» к выполнению природоохранного законодательства и более того не исполнение им своих прямых служебных обязанностей.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте в суд для участия в рассмотрении дела не явился, дело рассмотрено без участия представителя истца с согласия представителя ответчика.

Представитель ООО «Кизилюрткарьерстрой» ФИО2 действующий на основании доверенности требования истца признал частично, и пояснил суду, что действительно имеют место указанные выше нарушения, принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Не возражает против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление истца является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии с требованиями статьи 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, следовательно, в соответствии с требованиями ч.1 ст.100 ГПК РФ государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

Истец представил суду: постановление по делу об административном правонарушении №0481 от 03.08.2017 в отношении должностного лица ФИО3; постановление по делу об административном правонарушении №0480 от 03.08.2017 в отношении должностного лица ФИО3; постановление по делу об административном правонарушении №0479 от 03.08.2017 в отношении должностного лица ФИО3; постановление по делу об административном правонарушении №0478 от 03.08.2017 в отношении должностного лица ФИО3; постановление по делу об административном правонарушении №0477 от 03.08.2017 в отношении должностного лица ФИО3 Ксерокопии этих документов приобщены к делу.

Таким образом, факт совершения ответчиком противоправных действий в части нарушения природоохранного законодательства, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, установлен. Требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия ООО «Кизилюрткарьерстрой» допустившего нарушения природоохранного законодательства РФ по обеспечению населения прилегающих населённых пунктов правом на благоприятную окружающую среду, соответствующей требованиям санитарных правил и норм.

Обязать представителя ответчика - генерального директора ООО «Кизилюрткарьерстрой» ФИО3:

- обеспечить надлежащее санитарно гигиеническое состояние территории и производственных помещений и не допускать захламление территории разного рода отходами;

- привести контейнерную площадку для ТКО в соответствии с гигиеническими требованиями, т.е. забетонировать основание и огородить с трёх сторон;

- проводить мероприятия по усовершенствованию производства строительной продукции с применением новых технологий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и минимизации их воздействия на состояние здоровья человека;

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия (СЗЗ) последующей его санитарно эпидемиологической экспертизой;

- проводить работы по восстановлению нарушенных в ходе разработки карьером земель в сроки, определённые проектом рекультивации земель;

- обеспечить рабочих в соответствии с отраслевыми нормативами специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве;

- проводить капитальный ремонт санитарных узлов (душевая, гардеробная) и производственных цехов;

- обеспечить соблюдение соответствующего температурного режима в производственных цехах и в рабочих кабинетах в соответствии с гигиеническими требованиями;

- оборудовать столовую необходимым набором технологического оборудования (разделочные доски, столы) и обеспечить в ней строгое соблюдение санитарно противоэпидемического режима;

- отстранить от работы лиц, не прошедших профилактические и периодические медицинские осмотры, обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работниками и строгое соблюдение ими формы одежды и установленного режима;

- не допускать на предприятии отгрузки нерудной строительной продукции на не оборудованные брезентовыми покрытиями транспортные средства;

- предусмотреть пылеподавление водой на технологических узлах;

- осуществлять контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия в соответствии проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- заключить договор со специализированной организацией на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий и проводить соответствующие мероприятия в полном объеме;

- организовать на предприятии информационный уголок для потребителя в соответствии с требованиями;

- привести санитарно-бытовые помещения в соответствии с гигиеническими требованиями по набору, внутренней отделке и оборудовать их индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды;

- обеспечить прохождение всеми работниками предварительных и периодических медицинского осмотров в строгом соответствии с требованиями приказа М3 и СР РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня и (или) опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и иметь по результатам акт заключительной комиссии по итогам;

- представить письменную информацию о выполнении решения суда в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- довести в 10-дневный срок до сведения потребителей решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика ООО «Кизилюрткарьерстрой» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета (в Казну МР «<адрес>»).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: