Решение № 2-597/2017 2-597/2017(2-6255/2016;)~М-5461/2016 2-6255/2016 М-5461/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-597/2017

"Номер"


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород "Дата"

Ленинский районный суд Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи Косолапова К.К., при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искового заявления прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия нахождения граждан в "Адрес", г.Н.Новгорода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия нахождения граждан в "Адрес", г.Н.Новгорода, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области проверки исполнения жилищного законодательства при осуществлении деятельности ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района по управлению многоквартирным домом "Адрес", г.Н.Новгорода, выявлены грубые нарушения жилищного законодательства, а именно в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., ст. 39, 161 ЖК РФ наблюдаются многочисленные разрушения до арматуры балконных плит, расположенных на фасаде жилого дома на уровне третьего этажа ( п.п. 4.2.4.2 Правил). Обнаружены многочисленные нарушения и отслоения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен по периметру дома ( п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил).

Ответчик как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, приняла на себя обязательства по осуществлению содержания указанного объекта жилого фонда, а также своевременного ремонта общего имущества дома. Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания и должны содержаться управляющей организацией в порядке, предусмотренном техническими нормами и правилами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор просил суд обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» с целью обеспечения безопасных условий нахождения граждан в "Адрес" г. Н. Новгород устранить нарушения п.п. 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170, ст. 39, 161 ЖК РФ, п.п. «а» п. 2, п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 от 27.09.2003 г. путем устранения поверхностного и краевого разрушения плит балконов и штукатурно-окрасочного слоя наружных стен дома в соответствии с фототаблицей с установлением срока для совершения указанных действий.

"Дата" прокурор уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил суд обязать ответчика совершить указанные действия в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1 по существу признав законность требований, просил суд увеличить срок совершения действий до трех месяцев, в связи с невозможностью проведения работ из-за низкой температуры.

Проверив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Из акта проверки исполнения жилищного законодательства при осуществлении деятельности ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района по управлению многоквартирным домом "Адрес", г.Н.Новгорода от "Дата", проведенной помощником прокурора совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области следует, что в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., ст. 39, 161 ЖК РФ наблюдаются многочисленные разрушения до арматуры балконных плит, расположенных на фасаде жилого дома на уровне третьего этажа (п.п. 4.2.4.2 Правил). Обнаружены многочисленные нарушения и отслоения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен по периметру дома ( п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил) ( л.д. 5).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества входят несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (пункт 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10).Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з" пункта 11).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 16).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18).

Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов (пункт 20).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (пункт 21).

Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 22).

Как следует из пункта 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Пункт 4.2.3.1 данных Правил предусматривает, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Содержания с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2. Правил).

В ходе рассмотрения дела ответчик не опроверг выявленных нарушений, акт проверки не оспаривал.

Доказательств того, что необходимые для устранения выявленных нарушений работы относятся к капитальному ремонту, материалы дела не содержат.

Приняв во внимание ненадлежащее исполнение домоуправляющей компанией обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирного дома, включающего балконные плиты и стены дома, не обеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности для жизни и здоровья граждан, отсутствие доказательств того, что необходимые для устранения выявленных нарушений работы относятся к капитальному ремонту, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия нахождения граждан в "Адрес", г.Н.Новгорода являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что определенный прокурор срок в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу для совершения действий по устранению поверхностного и краевого разрушения плит балконов и штукатурно-окрасочного слоя наружных стен дома исходя из времени года, срока вступления решения суда в законную силу, является разумным, обоснованным и соответствует ст. 206 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявление об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия нахождения граждан в "Адрес", г.Н.Новгорода удовлетворить.

Возложить на ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» с целью обеспечения безопасных условий нахождения граждан в "Адрес" г. Н. Новгород обязанность устранить нарушения п.п. 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя № 170, ст. 39, 161 ЖК РФ, пп. «а» п. 2, п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 от 27.09.2003 г. путем устранения поверхностного и краевого разрушения плит балконов и штукатурно-окрасочного слоя наружных стен дома в соответствии с фототаблицей в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: К.К. Косолапов