Решение № 2-3518/2024 2-3518/2024~М-2301/2024 М-2301/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-3518/2024

Производство № 2-3518/2024

УИД 28RS0004-01-2024-005139-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании отказа в возобновлении начислений ежемесячной денежной выплаты, понуждении возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты, понуждении выплатить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ОСФР по Амурской области в возобновлении начислений ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по день его гибели 16.03.2019; обязать ОСФР по Амурской области возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019 и выплатить начисленные ежемесячные денежные выплаты категории ветерана боевых действий за период с 01.03.2017 по 16.03.2019.

В обоснование иска указав, что является матерью ФИО3 *** г.р. В период до февраля 2016 года ему производилось начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». С 2015 года ее сын в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики принимал участие в боевых действиях в составе воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 2015 года по 16.03.2019, то есть до дня гибели. Удостоверение ветерана боевых действий и другие документы, устанавливающие личность гражданина он имел при себе. На основании доверенности от сына, с 2015 года по 01.09.2016 получала ежемесячную денежную выплату категории ветерана боевых действий предназначавшуюся ФИО3 С 01.09.2016 данную денежную выплату получать перестала, так как срок доверенности от сына на получение данной денежной выплаты истек. Связи с сыном долгое время не было, так как он находился в зоне боевых действий без средств какой-либо связи. 16.03.2019 ФИО3 погиб. О смерти сына узнала в мае 2020 года по телефону от следователя, которая вела дело по ее заявлению, в связи с отсутствием какой-либо информации о сыне. Обратилась к главе ДНР о подтверждении либо опровержении информации о смерти ФИО4 В ответе получила свидетельство о смерти выданное 11.11.2020. После вступления в наследство обратилась в к ответчику о выплате ей, предназначавшейся его сыну ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий за период с 01.03.2017 по 16.03.2019, в чем было отказано. Из справки УМВД России по Амурской области от 22.02.2024 следует, что ее сын является ветераном боевых действий. 26.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении начисления ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ее сыну, за период с 01.03.2017 по 16.03.2019, неполученные суммы просила перечислить по реквизитам ее счета. Письмом ответчика отказано в получении ежемесячной денежной выплаты за период с 01.03.2017 по 16.03.2019. Поскольку при жизни ФИО3 получал ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий, после его смерти является единственным наследником, полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты категории ветерана боевых действий за период с 01.03.2017 по 16.03.2019. Положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержат ограничений по сроку обращения за мерами социальной поддержки.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва ответчика следует, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Закона № 400-ФЗ в случае неполучения ЕДВ в течение шести месяцев подряд выплата ЕДВ приостанавливается. По данным электронного выплатного дела № 3205002 ФИО3 являлся получателем ЕДВ, установленной как ветерану боевых действий. Выплата ЕДВ производилась ежемесячно через организацию почтовой связи. В связи с длительным неполучением ЕДВ в период с 01.09.2016 по 28.02.2017 выплата приостановлена с 01.03.2017 г. и ЕДВ не начислялась. Согласно части 3 статьи 24 Закона № 400-ФЗ возобновление ЕДВ производится е 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионного обеспечение, было получено соответствующее заявление о возобновлении ЕДВ. При этом неполученные суммы ЕДВ выплачиваются за все время, в течение которого выплата ЕДВ была приостановлена. Поскольку в период с 01.03.2017 по дату смерти 16.03.2019 заявление о возобновлении выплаты ЕСВ от ФИО3 или его представителя по доверенности не поступало, то с 01.04.2019 (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина) ЕДВ была прекращена. В соответствии с пунктом 19 Порядка суммы ЕДВ, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 03.02.2021 истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о выплате начисленных сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью. По этому заявлению произведена выплата за период с 01.09.2016 по 28.02.2017 в сумме 15972 рублей 09 копеек. Законных оснований для выплаты ЕДВ за период с 01.03.2017 но 31.03.2019 не имеется, о чем истцу сообщено по ее обращению в ответе от 25.03.2024. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении II-ЖО *** от ***, что ФИО3 *** г.р., место рождения: *** является сыном ФИО1.

Согласно справке УМВД России по Амурской области от 22.02.2024 № 22/10-б/н ФИО3 *** г.р., в период службы в органах внутренних дел принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и приказом МВД РФ от 07.05.2004 № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» (действующего на момент выдачи удостоверения ветерана боевых действий) ФИО3 являлся ветераном боевых действий. 13.10.2006 МВД по Чеченской Республике было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № 497543.

Установлено, что ФИО3 *** г.р. в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 28.03.2008 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), установленной как ветерану боевых действий. Выплата ЕДВ производилась ежемесячно через организацию почтовой связи.

Как следует из свидетельства о смерти ФИО5 от 11.11.2020, ФИО3 *** г.р. умер *** в с. ***

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 17.12.2020, выданного врио нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО6 - ФИО7, наследником имущества ФИО3, умершего *** является его мать ФИО1 *** г.р.

26.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о возобновлении начисления ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ее сыну ФИО3 за период с 2017 года по 16.03.2019, выплате неполученных им сумм за указанный период.

В ответе от 25.03.2024 ОСФР по Амурской области указало, что законных оснований для выплаты ЕДВ за период с 01.03.2017 по 31.03.2019 не усматривается.

Установлено, что ранее, 03.02.2021 ФИО1 обращалась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о выплате начисленных сумм пенсий, причитавшихся ее сыну как ветерану боевых действий и оставшихся не полученными в связи с его смертью. По данному заявлению истцу произведена выплата за период с 01.09.2016 по 28.02.2017 в сумме 15972 рублей 09 копеек.

Полагая, что отказ ответчика в возобновлении начислений ЕДВ ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.09.2019 является незаконным, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность доводов истца, суд пришел к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (часть первая статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть вторая статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Закон о ветеранах к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о ветеранах Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к названному Федеральному закону.

В разделе III этого Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Статьей 13 Закона о ветеранах в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Закона о ветеранах определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта статьи 3 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Согласно пунктам 6, 7 ст. 23.1 указанного Закона ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Такой порядок утвержден приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 35н, приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим (п. 17 Порядка № 35н).

В силу п. 18 Порядка № 35н причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Как установлено пунктом 19 Порядка № 35н суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку истец является наследником своего сына ФИО3, умершего 16.03.2019, который являлся получателем ЕДВ как ветеран боевых действий, положенные ему, но не полученные им при жизни выплаты, подлежат выплате его матери ФИО1 Отказ ответчика в возобновлении начислений ЕДВ в данном случае является незаконным.

Поскольку отказ ОСФР по Амурской области в возобновлении начислений ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019 является незаконным, в целях восстановления прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.03.201 и выплатить ежемесячную денежную выплату по категории ветеран боевых действий ФИО1 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019, как наследнику умершего ФИО3

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек по операции от 04.04.2024), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным отказ ОСФР по Амурской области в возобновлении начислений ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019.

Обязать ОСФР по Амурской области возобновить начисление ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ФИО3 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019.

Обязать ОСФР по Амурской области выплатить ежемесячную денежную выплату категории ветеран боевых действий ФИО1 за период с 01.03.2017 по 16.03.2019.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 8 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова