Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-277/2025 М-277/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-374/2025

УИД58RS0007-01-2025-000511-90 дело № 2а-374/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Чиндина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению генеральной проверки артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее. В собственности муниципального образования Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области находится 3 артезианские скважины, расположенные по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112. В нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере генеральная проверка скважин не проведена, дебит скважин не уточнен, состояние устья скважин, обсадных и водоподъемных труб не определено. По выявленным нарушениям прокуратурой района было внесено представление от 15.04.2025 № 7-02-2025/Прдп335-25-20560011 об устранении выявленных нарушений, которое административным ответчиком были приняты к сведению, однако, до настоящего времени не устранены. 23.04.2025 в прокуратуру района поступил ответ № 120 от администрации Турдакского сельсовета, согласно которому в 2025 году денежные средства на проведение генеральной проверки скважин не предусмотрены, однако при формировании бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов будет предусмотрена необходимая сумма на планирование работ по проведению вышеуказанных работ.

На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд: 1) признать незаконным бездействие администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, которое выразилось в непроведении генеральной проверки 3 артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112; 2) обязать администрацию Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести генеральную проверку вышеуказанных артезианских скважин.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндин Д.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в связи с дотационностью бюджета муниципального образования Турдакский сельсовет Городищенского района Пензенской области собственных доходов на выполнение всех полномочий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не имеет, в связи с чем, в бюджете муниципального образования на 2025 год денежные средства на генеральную проверку скважин не предусмотрены. При формировании бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов будет предусмотрена необходимая сумма на планирование работ по проведению генеральной проверки артезианских скважин.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими систем амии, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее по тексту - Правила). Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Целью Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Согласно п. 1.1.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, указанные Правила регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно указанным правилам один раз в год в период, определяемый местными условиями, производят генеральную проверку состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов) (п. 2.4.8 Правил).

При генеральной проверке уточняют дебит каждой скважины (лучевого водозабора) пробными откачками или откачками на выброс смонтированным водоподъемным оборудованием, понижение уровня воды в скважине, соответствующее этому дебиту, оценивают величину удельного дебита скважины, устанавливают тенденции изменения дебита и его причины, проверяют качество воды в зоне влияния водозабора, определяют состояние устья скважины (лучей), обсадных и водоподъемных труб, фиксируя характер отложений наих внутренней поверхности или проявление процессов коррозии, насосно-силового оборудования, коммуникации, арматуры, средств контроля и автоматизации Результаты проверок и испытаний заносят в паспорта каждой скважины и водозаборных сооружений в целом (п. 2.4.9 Правил).

По результатам генеральной проверки назначают вид ремонта и принимают меры для обеспечения нормальной эксплуатации водозаборных сооружений (п. 2.4.10).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что на территории Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области водоснабжение осуществляется с использованием трех артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112, которые находятся в муниципальной собственности администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Вместе с тем, администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области ненадлежащим образом исполняются Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

Так, в нарушение п. 2.4.8 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168, генеральная проверка состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов) не проведена. Вопреки требованиям п. 2.4.9 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168, дебит скважин не установлен, состояние устья скважин, обсадных и водоподъемных труб, не проведены.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района было внесено представление об устранение данных нарушений в сфере водоснабжения и водоотведения, однако до настоящего времени меры по надлежащему исполнению требований Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения администрацией Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области не приняты. Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области ответственными за данное направление работы и отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства администрации. Вышеуказанное положение дел привело к нарушению требований действующего законодательства в обозначенной сфере и может повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и нарушений неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение качественной питьевой водой.

Данные обстоятельства подтверждаются: выписками из ЕГРН, свидетельствующими о принадлежности МО Турдакский сельсовет Городищенского района Пензенской области трех артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112, представлением прокурора Городищенского района Пензенской области от 15.04.2025 на имя главы администрации Турдакскогосельсовета Городищенского района Пензенской области об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении; ответом и.о.главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 23.04.2025 года на имя прокурора Городищенского района Пензенской области, распоряжением главы Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области №6 от 15.04.2025 о дисциплинарном взыскании.

Таким образом, вопросы обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления - администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению генеральной проверки трех артезианскихскважин, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112.

Обязать администрацию Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести генеральную проверку трех артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:904; <...> с кадастровым номером 58:07:0630101:942; <...> с кадастровым номером 58:07:0430101:112.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Городищенского района Пензенской области в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Беликова