Решение № 12-303/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-303/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

При секретаре Далбановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «Телекомпания Ариг-Ус» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась представитель ООО «Телекомпания Ариг-Ус» ФИО1 с жалобой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 25 апреля 2018 года, согласно которого ООО «Телекомпания Ариг-Ус» привлечено к административной ответственности по ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Телекомпания Ариг-Ус» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО2 Э-Д.И. с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления по делу.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 25 апреля 2018 года ООО «Телекомпания Ариг-Ус» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000руб без конфискации предмета административного правонарушения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 22 февраля 2018 года в 15 час 00 мин в ходе планового систематического наблюдения в отношении лицензиата ООО «Телекомпания Ариг-Ус», в деятельности ООО «Телекомпания Ариг-Ус» по вещанию средств массовой информации телеканала «Телекомпания Ариг-Ус» было установлено, что в эфире телеканала 08 февраля 2018 г. осуществлялся показ телепередачи «Киноафиша» в начале трансляции которой не демонстрировался знак информационной продукции, в нарушение требований ч.3 ст. 13 ФЗ №436-ФЗ от 29.12.2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» п.5 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информации), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 г. №202.

Факт совершения ООО «Телекомпания Ариг-Ус» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе исследованной видеозаписью.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ).

Мировым судьей установлено, что 22.02.2018г. в ходе мониторинга телеканала «Телекомпания Ариг-Ус», выявлено отсутствие знака информационной продукции в начале трансляции телепередачи «Киноафиша», в результате которого установлено, что вышеуказанная телепередача содержит изображение табачных изделий, а именно в 07 часов 39 минут 47 секунд (согласно записи эфира), при этом, знак информационной продукции (12+) не демонстрировался, что является нарушением требований ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и п. 5 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17 августа 2012 года N 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которым, вопреки доводам жалобы, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Телепередачи «Киноафиша» является информационной продукцией и подлежит классификации, предусмотренной Законом о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона).

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ООО «Телекомпания Ариг-Ус» при трансляции телепередачи «Киноафиша» не осуществило демонстрацию знака информационной продукции, действия учреждения правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы на то, что знак информационной продукции "+12" был размещен в начале программы «ТЭЦ-3», а программа «Киноафиша» является рубрикой, не является основанием для ее удовлетворения, поскольку в силу положений п. 5 Порядка демонстрации знака информационной продукции, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17 августа 2012 года N 202, знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 данного Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов; комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Доказательств того, что демонстрация информационной продукции - телепередача «Киноафиша» транслируется в прямом эфире без предварительной записи, суду не представлено.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно признал ООО «Телекомпанию Ариг-Ус», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации правонарушения не имеется.

Назначенное административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

При разрешении административного дела по существу, следует так же принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Телекомпанию Ариг-Ус», учитывая незначительность времени демонстрации табачного изделия (несколько секунд) и неакценированость сцены курения, следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам детей, общества и государства.

Таким образом, действия заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, являются малозначительным административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, назначение наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив ООО «Телекомпания Ариг-Ус» устное замечание.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Телекомпания Ариг-Ус» удовлетворить, отменив постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив ООО «Телекомпания Ариг-Ус» устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева

а