Решение № 2-1400/2023 2-99/2024 2-99/2024(2-1400/2023;)~М-1291/2023 М-1291/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-1400/2023

Дело № 2-99/2024

УИД 04RS0008-01-2023-001796-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе к администрации МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе обратилось в суд с иском к администрации МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что по данным реестра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (www-сервер) по состоянию на 01.12.2023 г. отсутствуют сведения: о наличии санитарно-эпидемиологических заключений на проект гидрогеологического обследования зоны санитарной охраны источников водоснабжения в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по следующим адресам: водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес><адрес> насосная 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, насосная 2 подъема, расположенная по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно п. 3 ст. 2 Устава МО СП «Дабатуйское», утвержденного решением Совета депутатов от 26.02.2020 г. № 01, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

По концессионному соглашению от 28.11.2017 г., концессионером объектов водоснабжения, находящихся в собственности МО СП «Дабатуйское» Заиграевского района Республики Бурятия и расположенных на его территории, является ООО «Севатэк», осуществляющее, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность по забору, очистке и распределению воды.

Объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории МО СП «Дабатуйское» Заиграевского района Республики Бурятия – водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенные по адресу: <адрес><адрес>, не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в нарушение п. 3, п. 5 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ.

Несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных опасных нормативов создает угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, проживающих в <адрес>, пользующихся данными источниками водоснабжения.

В соответствии с уточненными требованиями истец просил суд обязать администрации МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и привести свою деятельность в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. В срок до 01.06.2024 года разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения на источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

2. В срок до 31.12.2024 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении водозаборных сооружений: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия ФИО1 исковые требования поддержала, просила обязать администрации МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк»: в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения на источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении следующих объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны вокруг указанных объектов водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении указанных скважин.

Представитель администрации МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Глава администрации МО СП «Дабатуйское» ФИО2, генеральный директор ООО «Севатэк» ФИО3 ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства признают, возражений не имеют.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Одним из основных условий реализации указанного конституционного права граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека(ч. 1 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2 данной статьи).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со статьями 11 и 39 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – ФЗ № 131) определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Согласно статье 51 ФЗ № 131, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу положений статьи 6 данного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления на территории сельского поселения по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 41.1. Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из положений части 1 и 2 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии со ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 данной статьи).

Таким образом, полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, связанные с осуществлением мер по охране водных объектов относятся к компетенции органов местного самоуправления и лиц, которым муниципальное имущество передано во временное или постоянное пользование.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

2. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 введены СанПин 2.1.4.1110-2 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения м водопроводов питьевого назначения».

Согласно пункту 1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 настоящие СанПин определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с пунктами 1.4 и 1.5СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны(ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.7 СанПин 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 указанных СанПин).

Согласно пункту 1.15 указанных Санитарных правил санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО (зоны санитарной охраны) - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Пунктом 1.17 указанных Правил предусмотрено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО (зоны санитарной охраны) не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО(зоны санитарной охраны), организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как установлено судом и следует из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия в соответствии с поручением Роспотребнадзора об усилении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием питьевого водоснабжения и качеством питьевой воды, подаваемой населению с использованием централизованных систем проведена проверка в отношении администрации МО СП «Дабатуйское» соблюдения требований Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

По данным реестра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (www-сервер) установлено, что в нарушение требований ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в отношении объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, отсутствуют проект гидрологического обоснования зоны санитарной охраны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект гидрогеологического обоснования зоны санитарной охраны существующих источников и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилами условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении водозаборных сооружений.

МО СП «Дабатуйское является собственником указанных объектов водоснабжения.

Согласно концессионному соглашению в отношении системы коммунального хозяйства, в том числе объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения находящихся в муниципальной собственности МО СП «Дабатуйское» от 28.11.2017 г. (далее – Соглашение) объекты водоснабжения (водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>) переданы во временное владение и пользование ООО «Севатэк», которое осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды.

По указанному Соглашению, ООО «Севатэк» обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит МО СП «Дабатуйское», и осуществлять водоснабжение, теплоснабжение, с использованием объекта Соглашения, а МО СП «Дабатуйское» обязуется предоставить на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектами Соглашения, для осуществления указанной деятельности. Срок осуществления указанной деятельности – в течение десяти лет со дня подписания Соглашения и передачи объекта по акту приема передачи.

ООО «Севатэк» с использованием указанных объектов водоснабжения осуществляется поставка потребителям питьевой воды, которая должна отвечать предъявленным к ней требованиям.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства недопустимы, негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, пользующихся водой, полученных из источников питьевого водоснабжения, используемых с нарушением санитарных правил, а также нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 705, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия имеет полномочия на предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно п. 14 Положения в состав Управления входят территориальные отделы.

Поскольку факт несоблюдения ответчиками требований санитарного законодательства нашел подтверждение в судебном заседании, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. Действующее законодательство предполагает использование источников водозабора в целях предоставления питьевой воды потребителям только при наличии положительных санитарно-эпидемиологических заключений. При невозможности получения заключений забор воды из скважин должен быть прекращен и в этом случае возможно прекращение исполнения решения суда в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в соответствии с заявленными требованиями об обязании разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны - в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и 1 год 6 месяцев – для выполнения требований об обязании получить санитарно-эпидемиологические заключения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия по Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения в законную получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения на источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении следующих объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк» в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам в целях использования питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении следующих объектов: водонапорная башня, насосная 1 подъема, насосная 2 подъема, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 19.01.2024 г.